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荆门中心城区物流园区布局规划(2018-2025)

发布日期:2019-10-25 15:07

  荆门中心城区物流园区 

  布局规划(2018-2025) 

  荆门市交通运输局 

  二〇一八年十一月 

  目  录 

  第一章 规划总则 1 

  一、规划对象 1 

  二、规划范围 1 

  三、规划期 1 

  四、规划目的 2 

  五、规划依据 2 

  六、规划原则 3 

  第二章 发展环境 5 

  第三章 指导思想与发展目标 8 

  一、指导思想 8 

  二、发展目标 8 

  第四章 空间布局和发展定位 10 

  一、总体布局 10 

  二、荆门国际内陆港物流聚集区 11 

  三、荆门公路港物流聚集区 15 

  四、荆门化工品物流车辆综合服务中心 17 

  第五章 主要任务和行动计划 19 

  一、加快多式联运基础建设 19 

  二、大力推进退城进园 21 

  三、加强培育产业集群 23 

  四、推进物流管理现代化 27 

  第六章 保障措施 29 

  一、强化组织领导 29 

  二、加强规划管理 29 

  三、加大扶持力度 30 

  四、规范物流车辆管理 31 

  五、加强人才队伍建设 31 

  六、充分发挥协会作用 31

     

  第一章 规划总则 

  一、规划对象

  荆门中心城区物流园区。物流园区是多种物流设施和不同类型物流企业在空间上集中布局的场所,是具有一定规模和综合服务功能的物流聚集区域。 

  二、规划范围

  荆门中心城区,包括主城区和五个组团。主城区东至二广高速、西至西三环,南至官堰湖南路,北至北三环;五个组团分别为漳河组团、子陵组团、牌楼组团、麻城组团和团林组团。规划统筹了中心城区与毗邻区域的协同发展。 

  三、规划期

  规划基准年为2017年,规划期为2018年—2025年。 

  四、规划目的

  统筹荆门中心城区物流园区布局,激活存量,吸纳新量,拓展功能,打造中心城区现代物流发展聚集区,促进中心城区经济地理结构持续优化和城市服务功能加速转型升级。 

  面向新时代的荆门市经济社会发展,促进中心城区要素资源优化整合、产业集约集群集聚发展,增强物流业内生发展动力,提高物流产业对其他产业的支撑力。 

  紧抓“一带一路”、长江经济带、湖北自贸区建设等国家战略机遇,打造荆门现代物流业发展的新引擎、新高地、新平台和新枢纽。 

  五、规划依据

  (一)《物流园区分类与规划基本要求GB/T21334-2017》 

  (二)《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(2016) 

  (三)《荆门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(2016) 

  (四)《湖北省水运“十三五”发展规划(2016~2020)》(2016) 

  (五)《荆门市城市总体规划(2013-2030)》(2015年修改) 

  (六)《荆门市现代物流业发展“十三五”规划》(2016) 

  (七)《荆门市综合交通发展“十三五”规划》(2016) 

  (八)《荆门市商务发展“十三五”规划》(2016) 

  (九)《荆门市电子商务发展“十三五”规划》(2016) 

  (十)《荆门市邮政业发展“十三五”规划》(2016) 

  (十一)《荆门中心城区物流园和专业市场布局规划(2016-2020年)》(2016) 

  (十二)《荆门国际内陆港发展规划》(2018) 

  六、规划原则

  (一)统筹规划、总量调控、聚合发展。统筹荆门中心城区经济地理空间和产业发展情况,立足现实,着力需求,面向发展,改变中心城区部分物流节点布局不合理的现状,形成集聚集群的资源聚集区。 

  (二)政府引导、市场主导、融合发展。发挥政府引导作用,不断加大扶持力度,优化发展环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,改变中心城区物流园区与专业市场融合不够的现状,加快资源整合、集聚发展步伐,促进企业做大做强、物流园区提档升级、产业融合发展。 

  (三)改革创新、重点突破、协同发展。面向新时代荆门市改革开放事业和区域发展竞争的新情势,全面对接国家和省市物流业发展战略,抓重点、补短板、填空白,促进中心城区物流园区之间的协同发展,促进物流园区与专业市场和其他功能区的协同发展。 

  第二章 发展环境 

  “十三五”以来,荆门市经济社会全面发展,综合实力显著提升,产业结构不断优化,新型城镇化稳步推进,为荆门市现代物流业发展拓展了巨大空间。公铁水航等多种运输方式相互衔接的综合交通运输体系初步形成,内畅外联物流大通道条件基本具备,物流基础能力得到较大提升。“两纵一横”的高速公路网、“八纵六横一环”的干线公路网和农村路网基本建成,城市外环线建成,长荆铁路、沪蓉高速的东西物流主通道和焦柳铁路、二广高速的南北物流主通道基本形成,汉江和长江水运物流通道、蒙华铁路南北铁路货运通道正在抓紧建设,集疏运条件显著改善,多式联运基础条件基本具备,为中心城区物流园区新一轮结构调整、优化布局奠定了基础。物流业继续保持快速发展势头,社会物流总量持续稳定增长。2017年全市货物周转量1040169万吨公里,货物运输量超过3069.42万吨,其中中心城区工业货运量超过1000万吨、日用品货运量超过350万吨。2020年全市货物周转量预计超过1071685万吨公里,货物运输量超过3160万吨;2025年全市货物周转量预计超过1126320万吨公里,货物运输量超过3320万吨。物流市场主体较快成长,区域竞争力较快提升。新增4A 级物流企业8 家、3A 级物流企业 6 家。 

  荆门物流业整体上呈现良好发展态势,但仍然存在一些突出问题亟待解决。一是中心城区物流节点布局不合理、无序建设和低水平重复建设状态还没有得到根本改变。中心城区已建在建物流园(物流中心)19个,平均不到4平方公里有一个物流园,遍地开花,布局散乱,挤占了中心城区经济地理空间,制约了城市提档升级。迫切需要加强空间资源整合,形成产业发展聚集区,打造物流发展新平台。二是物流主体数量多、规模小、实力弱的情况仍然没有明显改变。中心城区现有物流企业超过340家(含公司型快递分支机构24家),但注册资本500万元以上的企业不足30家,年销售收入过亿元的物流企业只有6家,许多物流企业驻扎在各类市场和社区附近,占道扰民、阻碍交通现象时常发生。迫切需要通过培育产业供应链,抓大促小、合作重组,转型升级,形成集群集聚发展的新态势。三是业务同质化严重,低端过剩与中高端不足的矛盾十分突出,满足新型经济业态和先进制造的智能化、定制化、敏捷化物流能力薄弱。全市有营运货运车辆25148辆,其中危化品运输车辆3380辆,主要承担农产品、建材、化肥等大宗散货运输;公路货物运输量占总运量的72%,铁路货运量占总运量的21%;企业自营物流比重大,大多采取包车、零担转运等传统物流运营方式,多式联运、甩挂联运、集装化联运运量占比不到3%。迫切需要通过物流资源整合、行业融合、区域协作,提升物流组织化水平,开创物流业与其他产业融合发展的新局面。四是电子商务快递物流、物流金融、第四方物流等供应链新业态发展滞后,物流口岸、物流信息中心、多式联运中心仍然是空白,迫切需要面向新时代荆门市改革开放事业和区域发展竞争的新情势,补短板,填空白,抢占区域物流发展的新高地。 

  第三章 指导思想与发展目标 

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,积极抢抓国家重要战略机遇,加快资源优化整合,促进物流园和各工业园区、专业市场融合发展,努力把我市建设成为汉江航运中心和江汉平原物流枢纽,为建成“湖北区域性增长极”提供有力支撑。 

  二、发展目标

  到2020年,初步形成中心城区物流园区集聚发展、融合发展新格局,中心城区部分物流资源退城进园工作取得显著成效,物流节点无序建设和低水平重复建设状态得到根本改变,保税物流和物流口岸、物流信息中心、多式联运中心建设取得重大突破,初步形成现代物流服务体系。 

  到2025年,基本建立布局合理、集聚发展、绿色环保、特色突出、运转高效、安全有序的现代物流服务体系。物流企业竞争力显著增强。新增省级综合型示范物流园区不少于2家,国家4A级以上物流企业达到20家,其中5A级2家,年主营收入超50亿元的物流企业不少于1家、超10亿元的物流企业不少于2家。物流产业集聚发展效益进一步显现,形成2个产值超50亿元的现代物流产业集群。将荆门国际内陆港物流聚集区和荆门公路港物流聚集区建成荆门市物流发展的新引擎、江汉平原对外开放开发的新高地、湖北自贸区拓展的新平台、服务“一带一路”和“长江经济带战略”的新枢纽。 

  第四章 空间布局和发展定位 

  一、总体布局

  统筹荆门经济地理空间、区域物流园区和专业市场发展成熟状态、综合交通资源与城市集疏运条件、物流园区与专业市场和各工业园区产业协同发展和经济社会民生需求等因素,充分考虑荆门城市经济各产业园区布局现状、交通区位和货运通道建设条件、城市建设用地资源、主要物流园区和物流企业运营基础,以及西三环部分路段大型货车限行的客观因素,整合集聚,错位发展,沿东三环区域布局荆门国际内陆港物流聚集区、荆门公路港物流聚集区和荆门化工品物流车辆综合服务中心,积极培育沿东三环的物流聚集带,形成与专业市场和各工业园区融合发展新格局。 

  荆门国际内陆港物流聚集区:选址麻城组团国际内陆港核心区,定位为综合性现代物流聚集区,主要布局口岸物流和综合保税物流、国际物流,多式联运与生产性物流,物流金融与供应链服务等,主要功能为荆门保税物流中心、多式联运中心(集装箱联运中心、运输车辆综合服务中心)、物流资源交易中心、区域分拨与城市配送中心。 

  荆门公路港物流聚集区:选址牌楼组团牌楼镇,定位为全国性公路物流骨干网络区域性枢纽和物流企业聚集区,主要布局中小型物流企业总部基地、荆门物流信息中心、生活性公用型标准化物流仓库、普货道路运输车辆综合服务中心、城市配送中心、快递物流中心。 

  根据荆门中心城区产业发展需求、中心城区化工品货运车辆疏解需求和过境中转化工品运输车辆综合服务需求,近期在化工循环产业园拓展区沿东三环规划一个化工品物流车辆综合服务中心。 

  二、荆门国际内陆港物流聚集区

  (一)区位 

  位于荆门国际内陆港,东三环以东、蒙华东路以西、沪蓉高速以南、中山路以北区域内。 

  (二)基础条件 

  对外立体综合交通体系完善,具备良好的多式联运基础条件。通过两条高速(沪蓉高速、 二广高速)和三条国道(G347、G348、G207)形成对外道路运输主通道;通过蒙华铁路、焦柳铁路、荆沙铁路、长荆铁路形成对外铁路运输互联通道;通过规划建设的蒙华铁路专用线以及四条疏港公路(S439、S266、华科路、沙洋新港疏港一级公路)联通石牌港区和沙洋港区,形成对外公铁水空联运通道。 

  对内集疏运体系完善。通过五条城市道路(经济路、官堰湖路、东三环、华科路、中山路)与主城区和五个工业园相通,与荆门高新区、化工循环产业园的辐射半径不超过10公里。 

  (三)建设规模 

  规划用地面积约6500亩,含荆门保税物流中心(B型)、物流与专业市场融合发展区。 

  (四)发展定位 

  智慧新港、自贸新区、物流新城。 

  (五)发展目标 

  2019年具备保税物流中心(B 型)运营条件,完成运输车辆综合服务中心建设,初步建成对接“一带一路”出境通道。2025年,基本完成荆门保税物流中心、集装箱联运中心、物流资源交易中心、区域分拨与城市配送中心建设,形成物流园区与资源市场融合发展格局,初步建成荆门国际内陆港物流聚集区,具备多式联运海关监管中心和综合保税物流园区建设条件。远期建成服务江汉平原对外开放开发的新高地和联通“一带一路”、“长江经济带战略”的新枢纽。 

  (六)主要功能 

  ——综合保税。为原产地出口加工企业、外贸企业、国际电商企业提供船代货代、报关清关、保险保理为核心业务的口岸物流和综合保税物流、国际物流服务,具备进出口贸易、 展示交易、国际采购、分销和配送、国际中转等国际物流业务功能所需的海关监管区域。近期建设保税物流中心(B 型),筹建荆门市多式联运海关监管中心;中远期将建设进出口加工区和综合保税区,打造湖北自贸区重要节点。 

  ——多式联运。构建对接“一带一路”和长江经济带的公铁水空多式联运物流枢纽,布局铁路综合服务中心、集装箱联运中心(集装箱中心站、甩挂运输站)。  

  ——综合物流。立足汉江流域及周边地区,辐射全国,面向国内国际两个市场,实现物流园区与专业市场融合发展,为生产制造企业、商贸企业、电子商务企业、专业市场提供采购、仓储、生产性物流加工、集并分拨等输入性物流和输出性供应链物流服务,重点建设集库存、分拣、装卸、搬运和配送于一体的标准化仓库;对接长江中游航运中心和武汉航运交易所、期货交割库,提供以荆门为始发地和目的地的跨区域全天候的物流信息交易和货物交易交割服务,重点建设物流资源交易中心,依托标准化仓储业务和金融市场,为生产企业和商贸企业提供存货融资、应收账款融资、预付账款融资、保险保理等供应链金融服务。 

  ——区域分拨与城市配送。与综合物流区、多式联运枢纽协同建设,面向江汉平原提供城市配送服务,为电商企业、快递企业、连锁经营企业提供区域分拨服务。重点建设城市配送中心、快递物流分拣分拨中心。 

  ——运输车辆综合服务。布局综合停车区、综合服务区,提供车辆调度监控、车辆检测、车辆维修保养和综合服务。 

  (七)重点工作推进计划 

  三、荆门公路港物流聚集区

  (一)区位 

  东宝区牌楼镇牌楼村,黑虎路以东,新生路以南,东三环以西。 

  (二)基础条件 

  G55、G347、S439、东三环联通该区域,经荆门北匝道联通二广高速;经东三环直达荆门国际内陆港,联通荆门国际内陆港物流聚集区多式联运枢纽,实现公铁水多式联运;经G347联通冷水机场。毗邻杨家桥市场集中区,集疏运条件优越。 

  (三)建设规模 

  规划用地面积约2000亩。 

  (四)发展定位 

  全国性公路物流骨干网络区域性枢纽、中小型物流企业总部基地、“互联网+高效物流”综合物流平台示范区。 

  (五)发展目标 

  2019年完成荆门公路港物流聚集区传化公路港物流园建设,建成荆门物流信息中心并与国家交通运输物流公共信息中心并网。2025年前再拓展荆门公路港物流聚集区,进一步完善中小型物流企业总部基地配套条件,建成全国性公路物流骨干网络区域性中心节点,初步建成全国性公路物流骨干网络区域性枢纽。 

  (六)主要功能 

  ——荆门物流信息中心。在传化公路港物流园建设荆门物流信息中心,满足荆门市政府、行业、企业等多层次物流信息服务需求和融入国家交通运输物流公共信息中心的地区性节点。 

  ——中小型物流企业总部基地。在聚集区大型物流园区配套完善的企业总部基地条件,承接中心城区退城进园中小型企业、新增信息交易型物流企业建立企业总部和服务中心,为企业物流信息、无车承运、集并分拨、中转配送、货运代理、多式联运、保险保理、后勤保障服务。 

  ——公用型大型标准化仓库。在聚集区大型物流园区建设公用型大型标准化仓库,立足荆门,面向江汉平原,满足区域性生活资料交易、仓储、分拨需求。 

  ——城市配送中心和快递分拣中心。在聚集区大型物流园区完善专业化快递分拣分拨、城市配送基础配套条件,建设区域性快递枢纽,实现邮政、快递、物流网络开放共享,提升城乡末端配送能力。 

  ——普货道路运输车辆综合服务中心。建设综合性标准化车辆服务中心,布局综合停车区、综合服务区,提供车辆调度监控、车辆检测、车辆维修保养和综合服务。 

  (七)重点工作推进计划 

  四、荆门化工品物流车辆综合服务中心

  (一)区位 

  化工循环产业园扩展区东三环以西兴化三路南交汇处。站场五路以东,站场四路以西,兴化三路以南,杨林一路以北。 

  (二)基础条件 

  通过兴化三路进入东三环,连接高速公路网和省道国道网。待货车辆、装载货物后始发车辆可经兴化三路进入服务中心;进入中心城区的化工品车辆和过境化工品运输车辆经东三环沿兴化三路进入服务中心。 

  (三)建设规模 

  用地面积约500亩。 

  (四)发展定位 

  全国性公路物流骨干网络区域性枢纽化工品物流车辆综合服务中心。 

  (五)主要功能 

  ——停车区,配套危化品车辆专用停车场等设施。 

  ——综合服务区,提供化工品物流车辆调度监控、车辆检测、车辆维修保养、物流信息交易一体化综合性全面管理和服务。 

  (六)重点工作推进计划 

  第五章 主要任务和行动计划 

  一、加快多式联运基础建设

  (一)完善国际内陆港集疏运体系。 

  开展中山路、麻矿路、龙源路、华科路四条主干道建设工作,开展裴庙路、经济路、横三路、横五路等重点通道的前期工作,构建联通两条高速(沪蓉高速、 二广高速)和三条国道(G347、G348、G207)的对外道路运输主通道网络,通过五条城市道路(经济路、官堰湖路、东三环、华科路、中山路)与主城区和五个工业园相通的城市集疏运网络体系。 

  (二)完善公铁水空物流通道。 

  统筹推进多式联运物流基础能力建设。协同推进“两个物流聚集区”与荆门新港(石牌港区、沙洋港区)、荆门空港(冷水机场、漳河机场)多式联运物流基础能力建设。 

  完善与汉江港口货运通道。加快建成荆门中心城区至石牌港城港一级公路(S439江山至石牌),规划荆门国际内陆港核心区至石牌港货运通道(裴庙至石牌),规划蒙华铁路掇刀站至石牌港疏港铁路支线;规划蒙华铁路曾集站至沙洋港一级公路和蒙华铁路曾集站至沙洋中心港疏港铁路专线。 

  完善与空港货运通道。打通东三环和G347与机场大道的通道,襄荆高速和G347与机场大道的通道,东三环、彭墩大道、新建一级路(机场向南直接与彭敦大道垂直相交)与冷水机场的通道,完善中心城区与冷水机场的物流交通路网体系;打通三环路和凤袁路向西延长线(命名为快速衔接线)与漳河机场的通道,沪蓉高速、东三环和凤袁路向西延长线与漳河机场的通道,完善中心城区与漳河机场的物流交通路网体系;打通“两个物流聚集区”与冷水机场、漳河机场多式联运通道。 

  (三)完善与“一带一路”对接通道。 

  推进蒙华铁路和焦柳铁路在荆门的联通。规划蒙华铁路在荆门联通焦柳铁路的集装箱多式联运通道,近期协调荆铁佳洲物流园作为内陆港铁路集装箱转运站场。规划推进蒙华铁路在荆门联通焦柳铁路的煤炭运输通道规划建设工作。

  完善北向货运通道建设。制定对接丝绸之路经济带货运联通方案,建立由蒙华铁路经襄阳中转进入西安、经乌鲁木齐接入丝绸之路经济带的铁路货运机制。 

  完善南向货运通道建设。制定对接海上丝绸之路多式联运方案,建立向南通过蒙华铁路在岳阳接京广铁路至广州和深圳、经蒙华铁路及吉永泉铁路从泉州港接入21世纪海上丝绸之路的多式联运联通机制;加强与武汉阳逻港的协作,建立通过汉江和江汉运河入长江与上海港口、宁波港口相通机制,实现与海上丝绸之路的对接。 

  二、大力推进退城进园 

  (一)动态完善中心城区物流园、物流企业信息档案。 

  开展对中心城区物流园、物流企业进行摸底调查,掌握底数,建立分类、等级档案,动态调整完善;通过荆门物流信息中心建立信息共享机制。 

  (二)加强退城进园基础建设。 

  在物流聚集区新建物流园区时,须配套不少于30%的建设面积的公用物流装卸配送设施、标准化公用型仓库、配套条件完善的物流企业入驻场地,吸纳退城进园企业和新增入园企业。符合规划的物流园在新建、改建、扩建时,根据功能定位配套建设公用性物流装卸配送设施、标准化公用型仓库和甩挂运输 、集装化、多式联运设施的优先审批,优先推荐进入各类政府资金扶持项目库。 

  在“两个物流聚集区”优先立项建设若干功能完善的快递物流分拣分拨中心和城市配送中心,优先扶持公用型快递物流分拣分拨中心和城市配送中心,引导快递物流企业和城市配送企业在快递物流分拣分拨中心和城市配送中心集聚发展。 

  推进物流车辆综合服务场站建设。2019年底前,在国际内陆港物流聚集区、荆门公路港物流聚集区建成2个专业化道路运输车辆服务中心,现阶段在传化公路港物流园、腾飞达物流园现有停车场基础上完善配套设施,承接退城进园服务车辆和过境道路货运车辆综合服务。加快推进东三环以西兴化三路南交汇处的荆门化工品物流车辆综合服务中心的建设,在2019年底前完成建设并投入使用;积极推进麻城镇东三环与G348交汇处的危险品运输车辆停车场的规划和建设;在荆门化工品物流车辆综合服务中心和危险品运输车辆停车场建成之前,将荆门市万运物流有限公司、博源(湖北)实业集团物流有限公司现有危货停车场作为临时停车场,服务城区二环内危货运输车辆和过境危货车辆停放。 

  (三)引导物流园(物流场站)退城进园。 

  不在三环线内物流园区布局规划范围之外新批物流项目用地。中心城区新增物流项目用地严格控制在“两个物流聚集区”,实现集聚集群集约发展。 

  引导中心城区部分物流园、物流场站向“两个物流聚集区”集聚发展。对于不适应在中心城区运营的物流园区、物流场站,保留原有土地相关权益,积极引导进入“两个物流聚集区”经营。对于分散在主干道、社区周边、市场周边的有合法租赁手续且不影响交通和居民社会秩序的物流园、物流场站,租赁期满进行撤并、关闭,引导其向“两个物流聚集区”集聚发展。对于建立在社区周边有合法租赁手续,但影响交通和居民社会秩序的,进行整改,租赁期满进行关闭。 

  关停中心城区不合规的物流园、物流场站。对于不符合中心城区城市总规或无建设依据的物流园、物流场站予以关停;对中心城区“不符合安全规范,严重影响城市交通,干扰市区居民生活”的物流园、物流场站予以取缔。 

  促进主城区物流园、物流场站转型发展。对主城区规模较大运行较规范的物流园、物流场站限制扩规,鼓励转型升级。对于有规划依据但不适应中心城区发展的,可以保留原址土地等相关权益,促进合规性转型发展。 

  (四)合作重组,转型升级,共建共享末端网点。 

  推动邮政、快递、企业物流网络和各类末端节点资源的开放共建共享,提升城区末端网点综合服务能力,纾解占道扰民矛盾,促进改善城市交通状况。 

  对于建立在社区周边的有合法租赁手续的固定场所且不影响交通和居民社会秩序的物流园、物流场站,合作共建城市末端物流配送站和社区快递服务站,促进升级发展,解决城区居民物流服务最后一公里难题。 

  三、加强培育产业集群 

  (一)实施融合创新发展战略。 

  统筹规划、协同建设物流聚集区和专业市场聚集区,实现两类产业聚集区的融合创新发展。重点支持物流集聚区的物流企业与规模以上企业围绕荆门市七大主导产业构建供应链,打造制造、营销、物流等供应链一体化新业态,做大做强。推进物流业与制造业、商贸服务业融合发展,支持物流企业与制造企业、商贸流通企业建立供应链战略联盟,共同发展第三方、第四方物流。推进物流业与现代农业融合发展,完善冷链物流设施,加强快递下乡和农产品进城物流快递网络建设。 

  遴选10家左右物流企业与大型制造企业、商贸企业、专业市场作为重点扶持的供应链核心,共同构建产业集群,开展定制化物流服务、“互联网+”高效物流试点示范。 

  (二)实施重点物流园区(中心)建设工程。 

  扶持四类物流园区。优先扶持在“两个物流聚集区”开展多式联运、甩挂运输、保税物流和国际物流、共同配送、供应链仓储业务的物流园(物流中心);重点扶持在中心城区布局规划范围内的符合国家、省政策导向的物流园区;重点扶持退城进入“两个聚集区”落户的物流园(物流场站、物流中心);重点扶持在中心城区布局规划范围内的物流园区运营企业。 

  加快推进荆门保税物流中心(B型)建设。确保在2019年封关运营,奠定荆门综合保税区基础;引进大型铁路物流企业、仓储物流企业、物流地产企业、工业物流企业、开展多式联运的第四方物流企业、船代货代外代企业、大型电子商务企业、国际物流、供应链金融和供应链物流服务企业进园落户,培育荆门口岸物流和国际物流引擎。 

  加快推进荆门国际内陆港物流聚集区基础能力建设。2019年编制荆门国际内陆港物流聚集区详规,推进国际内陆港物流聚集区基础建设,完成货运车辆综合服务中心建设。2025年前完成荆门国际内陆港物流聚集区公路物流设施 、铁路物流设施和集装箱中心、综合物流设施、公用型标准化仓库建设,为多式联运物流枢纽奠定基础。 

  加快推进荆门公路港物流聚集区基础能力建设。2019年全面完成荆门传化公路港物流园建设;完成普货运输车辆综合服务中心建设,疏解中心城区货运车辆通行压力。启动荆门公路港物流聚集区公用型物流园扩容建设,承接中心城区退城进园企业、新增企业,尤其是中小型物流企业、物流信息交易企业建立运营总部基地。 

  加快化工品运输车辆综合服务中心建设。2019年完成规划编制、基础建设,具备运营条件。 

  (三)实施精准培育计划。 

  重点扶持三类物流企业。退城入园、兼并重组、的物流龙头企业;4A、5A级物流企业和省发展改革委认定的省级重点物流企业;入驻荆门的全国排名前100位的物流企业。在“两个物流聚集区”遴选2-3家物流企业,培育为年主营收入超10亿元的示范物流企业。 

  重点扶持三类物流项目。在物流园区规划布局范围内的电子商务快递物流、物流金融、多式联运、供应链物流等“补短板”的物流项目;口岸物流、保税与国际物流、船代货代外代等“填空白”的物流项目;标准化、信息化、智能化等“创新引领”的物流项目。 

  (四)实施龙头企业引进计划。 

  完善亲商安商惠商服务体系。优化招商项目服务机制,完善市、区两级物流项目招商工作联席会议机制,协调招商引资工作。强化项目跟进服务,建立全市招商项目数据库,对全市在谈项目、重点推介项目、重点招商载体等,纳入数据库动态管理。 

  创新招商引资方式,加大产业链招商力度,开展与第三方联合招商。重点引进全国排名100强行业龙头企业和物流园区运营管理企业,尤其是口岸物流企业、国际物流企业、船代货代外代企业、多式联运企业、供应链物流企业、电子商务快递物流企业、物流金融企业、物流地产商等,整体运营物流园区,重组本地企业。 

  创新招才引智招商方式,强化行业协会、校友会、商会招商引资作用,通过引进人才带动项目引进,建设国家级和省级物流工程技术中心,推动产、学、研一体化发展。 

  (五)实施百亿产业集群培育计划。 

  推行“市场带动产业,物流支撑市场”的融合创新发展模式,实施物流 +电子商务百亿产业集群培育计划。 

  以“两个物流聚集区”为主体,融合荆门杨家桥专业市场聚集区、荆门内陆港专业市场聚集区培育200亿元产业基地。 

  以荆门农副产品交易市场为供应链核心主体,对接1000个以上农产品生产基地、聚合1000个以上农产品经销大户,构建农产品冷链供应链集群,培育农产品+冷链物流+电子商务100亿产业集群。 

  与钢材、建筑材料、木材、煤炭等生产资料市场和家具建材、五金机电、家庭用品、日用品市场融合发展,培育100亿融合创新发展产业集群。 

  四、推进物流管理现代化 

  (一)加快建设荆门物流信息中心和荆门物流资源交易中心。 

  依托荆门传化公路港信息中心建设国家交通运输物流公共信息平台荆门物流信息中心,引导和扶持企业信息系统与荆门物流信息中心对接。 

  在荆门国际内陆港规划建设荆门物流资源交易中心,提供物流、信息流、资金流和服务流等供应链资源交易服务,对接长江中游航运中心、武汉航运交易所,建设汉江中游航运中心信息平台和区域性物流资源交易中心。 

  (二)大力推进物流标准化和新技术应用。 

  大力推进物流技术、装备、服务、安全等标准的应用。依托大数据、云计算、北斗导航等技术,提升智慧物流水平,鼓励企业使用符合标准的低碳环保配送车型和智能化托盘等集装单元化技术,提升配送的标准化、智能化水平。鼓励发展“互联网+仓储交易”“互联网+车货匹配”“互联网+运力优化”“互联网+运输协同”等新业态新模式,推进全省商贸物流领域标准化试点示范等工作,着力提高物流业运营效率。 

  (三)鼓励物流企业运营组织化创新。 

  探索创新多式联运组织新模式,大力发展荆门国际内陆港多式联运,加快综合运输体系协调发展;推动建立多式联运运营组织一体化,支持推进“一单制”全程无缝运输服务。推动传统物流向标准化、集装化、智能化方向发展,夯实“互联网+”高效物流发展的技术基础,形成互联网融合创新与物流效率提升的良性互动。 

  (四)加强行业诚信体系建设。 

  建立物流园区和专业市场负面清单管理目录和管理权责目录,完善物流企业信用体系。制定物流企业信用记录和考核制度,建立物流企业信用信息数据库,推动物流信用信息资源整合共享。加强监管,规范企业经营行为,依法严厉打击各类违法违规行为,营造诚信经营、公平竞争的市场环境。 

  第六章 保障措施 

  一、强化组织领导 

  荆门市现代服务业发展工作领导小组统筹全市现代物流业发展,建立重点物流企业市领导包联制度。建立成员单位、招商专班联席会议制度和信息共享机制,定期研究工作,及时解决物流业发展中的问题。建立督办考核与激励机制,对物流聚集区和重点物流园区发展加强跟踪督办,加快推进项目建设,确保各项政策落实。 

  二、加强规划管理 

  强化规划的权威性、延续性和严肃性,严格新增物流园区审批。新建的物流园区须在中心城区物流园区布局规划范围之内。中心城区内重大物流项目在备案前须按程序报主管部门会商,严格审批条件,确保物流项目向“两个物流聚集区”集聚。对于不符合规划的物流项目,行政审批部门不予立项,规划部门不予规划选址,国土部门不予用地计划,环评部门不予环评。 

  三、加大扶持力度 

  落实现有各项鼓励扶持政策,由荆门市物流发展局统筹,优先推荐“两个物流集聚区”符合条件的物流园区和物流企业申请国家部委和省级各类物流政府扶持资金。出台鼓励物流园区集聚发展政策,引导主城区物流园区向“两个物流集聚区”集聚发展。完善金融扶持政策,引导金融机构加大对入驻“两个物流集聚区”的物流园区的支持力度,鼓励创新创业引导基金、产业投资基金和股权投资基金等各类基金投资符合规划的物流园区项目建设,参与企业重组、并购等。加大财政政策支持力度。支持落户“两个物流集聚区”的大型物流企业通过增资扩股、加盟连锁和委托管理等方式对中小物流企业进行兼并、重组和托管。在“两个物流聚集区”设立总部和区域性总部的,享受总部经济政策。加大奖补政策扶持力度。对小型物流园(物流企业)和物流场站搬迁到“两个物流集聚区”过程中涉及的各项收费按政策给予相应减免。完善用地扶持政策,将物流园区纳入城市规划和土地利用规划进行统筹建设,对符合物流园区布局规划的重点物流项目建设所需用地,优先合理安排年度用地计划指标。完善价费政策扶持,对规划建设的物流园区收费项目一律按下限标准收费,严格执行鼓励服务业用水、用电、用气等优惠政策。加大降税清费力度,切实减轻物流企业负担,有效降低物流企业的运营成本。 

  四、规范物流车辆管理 

  制定中心城区大型物流车辆分类管理制度,禁止大型道路运输车辆和危化品运输车辆进入主城区;完善中心城区配送车辆、快递专用车辆通行和停靠等交通管理措施,便利合规物流车辆通行和作业,限制不合规车辆通行;完善在中转盘驳、城市配送等环节使用的新能源车型和节能车型的交通管制措施。 

  五、加强人才队伍建设 

  积极培育和引进现代物流人才,依托“现代服务业领军人才”“龙泉英才计划”“产业高端人才引领”“人才回归”“招硕引博”等工程,大力引进物流专业人才。通过引进人才带动项目引进,推动产、学、研一体化发展。加强企业人才队伍建设,充分运用国家培训补助资金,加强与荆楚理工学院、荆门职业学院等院校合作,建立物流人才培养基地,面向企业所需专业技术人才开展定向培训培养工作。 

  六、充分发挥协会作用 

  支持物流行业协会代表行业利益、反映企业诉求、提供中介服务、规范行业经营。充分发挥物流行业协会在企业评估、标准制订与推广、行业行为自律、交流合作、人才培训等方面的职能,推进物流业降本增效。 

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