目 录

第一章 发展环境

一、发展基础

（一）物流通道日益完备

（二）物流节点基本布局

（三）物流市场主体群初具规模

（四）物流业规模稳步增长

（五）物流发展环境显著改善

二、存在的主要问题

（一）物流通道不够顺畅

（二）物流资源布局不够均衡

（三）物流枢纽能级水平不高

（四）物流组织化程度不高

（五）物流成本居高不下

三、面临的形势

第二章 总体要求

一、指导思想

二、基本原则

三、发展目标

第三章 空间布局

一、通道布局

（一）陆海大通道

（二）航空主通道

二、枢纽布局

第四章 打造高效率物流大通道

一、培育荆门始发零担货运骨干通道

（一）健全“直达+中转并联”零担物流主通道

（二）加密市域国省道公路网

二、构建多网融合陆海联运大通道

（一）加快市域内多网融合

（二）丰富陆海联运大通道

三、打通顺江直达通江达海主通道

（一）构建汉江干线航道骨干网

（二）培育沿江直达水运主通道

四、谋划高铁+航空速运便捷通道

（一）布局高铁速运快捷通道

（二）谋划航空货运通道

第五章 建设高能级物流枢纽

一、打造鄂中陆港型物流核心枢纽

（一）建设鄂中物流资源交易中心

（二）建设鄂中多式联运中心

（三）建设鄂中国际物流中心

二、建设鄂中公路零担物流枢纽

（一）创建荆门智慧物流新型小镇

（二）壮大公路零担物流枢纽集群

三、建设鄂中铁路物流枢纽

（一）促进与产业园融合发展

（二）高质量建设集装箱中心

（三）补齐铁路物流园短板

四、建设鄂中汉江航运枢纽

（一）打造汉江航运枢纽

（二）规划危化品专用码头

（三）加强岸线资源保护

（四）培育港口多式联运示范工程

五、建设鄂中速运物流枢纽

（一）布局高铁+航空速运物流

（二）大力培育速运物流产业生态

第六章 构建高质量物流服务体系

一、完善物流行业基础管理

（一）完善物流业统计工作

（二）加强行业诚信体系建设

（三）加强安全生产监管

二、提升物流组织化水平

（一）深化全方位对外协同合作

（二）培育零担专线物流市场

（三）着力培育多式联运市场

（四）发展“网络货运” 新业态

三、促进物流市场主体升级发展

（一）重点引进“三型”物流企业

（二）梯级扶持物流企业做大做强

（三）促进物流市场主体创新发展

第七章 保障措施

一、落实主体责任

二、强化要素保障

三、强化规划实施动态管理

为充分发挥物流在国民经济发展中的基础性、战略性、先导性和服务性作用，加快鄂中物流枢纽建设进程，推动荆门现代物流业降本提质增效发展，依据《交通强国建设纲要（2019年）》《国家综合立体交通网规划纲要》（2021年）《汉江生态经济带发展规划（2018）》《国家物流枢纽布局和建设规划（2018）》《国家“十四五”现代物流发展规划（2022）》《湖北省现代物流业发展“十四五”规划》和《荆门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《荆门市城市总体规划（2013-2030）》（2015年修改）《荆门市综合交通运输“十四五” 规划》《荆门市物流业发展“十四五”规划》等，特制订本规划。

第一章 发展环境

一、发展基础

（一）物流通道日益完备

基本形成以铁路、高速公路、汉江航道为主骨架，以国省干线公路为补充的综合运输主干网络。“八纵六横一环”的干线公路网和农村路网基本建成；长荆铁路、沪蓉高速、汉江与江汉运河 “一纵一横”水运通道构成的东西物流主通道和焦柳铁路、浩吉铁路、二广高速构成的南北物流主通道基本形成；公铁水多种运输方式相互衔接的综合交通运输体系初步形成，荆汉（欧）国际物流班列正式运行，物流外向度有效提升。

（二）物流节点基本布局

物流节点空间布局初见成效。中心城区“两个物流集聚区”集聚效应初步显现，荆门汉江组合港发展格局基本形成，荆门保税物流中心（B型）封关运营，内陆港多式联运中心即将建成。市域内初步形成“物流聚集区+综合性物流园+专业性物流园（中心）”物流节点布局，全市运营的物流园（物流中心）有33家。

（三）物流市场主体群初具规模

物流市场主体较快成长。全市现有物流企业668家，其中中心城区超过340家（含公司型快递分支机构36家），年销售收入过亿元的物流企业有10家；现有A级物流企业25家，其中4A级15家；已有省发改委认定的“省级重点物流企业”10家、省交通运输厅认定的“示范物流企业（园区）”5家；传化物流、金瑞物流、东方海外物流等一批国内知名的专业物流企业和14个知名快递品牌落户荆门。

（四）物流业规模稳步增长

物流业保持较快发展势头。社会物流总量持续稳定增长，2020年，全市货物运输量超过4554万吨，全市货物周转量超过107亿吨公里，分别比2015年增长超过32个百分点、35个百分点；快递业务量9155万件；物流产值超过100亿元。

表1 湖北省和荆门市“十三五”时期物流业主要指标

（五）物流发展环境显著改善

近年来，市委市政府高度重视物流业发展。编制或修编《荆门市物流业发展“十四五”规划》《荆门中心城区物流园区布局规划（2018～2025）》《荆门市冷链物流发展规划（2018～2025）》，出台《市人民政府办公室关于印发荆门市支持服务业高质量发展政策措施的通知》《市人民政府关于进一步加快服务业高质量发展的实施意见》等支持物流业发展的若干政策和措施，为荆门物流业发展不断注入新的政策推力，促进了物流业持续健康发展。

二、存在的主要问题

（一）物流通道不够顺畅

全市内连外通、便捷高效的大通道尚未健全。公路路网体系不够完善，多条国道、省道没有实现互连互通；公路运输省际直达零担专线少，运输成本高于周边城市。港口配套不完善，水路不畅，水运直达线路少，大量货物分流至荆州盐卡港、武汉阳逻港甚至湖南岳阳港中转，荆门始发集装箱水运综合成本与公路运输成本相比优势不明显。焦柳铁路和浩吉铁路在荆门还没有实现互通，化工循环产业园、汽车产业园等重点产业园区没有实现铁路顺连，“连而不畅、邻而不接”的问题突出；“公转铁”“铁转水”不畅，多式联运组织化水平较低，货物倒腾现象比较突出。荆门通用航空刚刚起步，与武汉、鄂州花湖等枢纽机场尚未建立联航机制。国际货运路线不优，通达不稳定，不能有效满足客户国际货运标准化服务要求。

（二）物流资源布局不够均衡

物流基础节点布局整体不优。物流园区大多集中在中心城区，全市建设面积超过100亩的物流园不足10个，建设标准、产出效益偏低；县市物流园基础配套不完善，钟祥市、沙洋县、屈家岭区等地还没有规模化运营的综合性物流园。铁路编组站缺失，综合性现代化铁路物流园和区域性铁路货运枢纽还没有规划建设，铁路要素资源亟待有效整合。港口发展定位不明确，功能布局统筹不优，港口在区域性经济发展中的作用没有充分发挥。快递业发展较快，但速递物流分拨中心建设和速递应急物流中心建设滞后。

（三）物流枢纽能级水平需提升

物流集聚区、物流园与交通枢纽统筹规划不够，港口、铁路场站的集疏运体系建设不完善。铁路货场（站）基础条件简陋，荆门站、荆门东站作业场地空间狭窄，基础配套残缺不全，入场通道等级低，集装箱运输车辆和作业机械不能高效运作。配套疏港公路、铁路等设施建设滞后，枢纽场站转驳设施不完善，严重制约公铁水多种运输方式的快速联运。物流园与专业市场没有实现有机融合，物流园与产业园分散布局，协同发展不够，物流对主导产业供应链的支持力度严重不足，集群化发展还没有实现。临港物流配套不齐全，与周边产业园融合联动不强。重要物流枢纽未建立健全管委会或者平台公司统筹协调管理机制，物流枢纽与产业生态尚未形成相互促进的共生发展态势。

（四）物流组织化程度待提高

资源统筹融合不够。荆门市拥有交通区位优势和铁水公空管联运要素资源，但没有全面实现有效联通，制约了运输效率提升和综合交通协调发展。综合运输结构亟待优化。基础性公路货运量占比超过70%，多式联运、甩挂联运、集装化联运运量占比不到3%。荆门始发公路零担干线货运组织化机制没有建立，省内直达零担货运（日开）专线主要有荆门-武汉、宜昌、襄阳、荆州等4条；省际直达零担（日开）专线有荆门-广州、深圳、长沙、上海、无锡/苏州、成都等6条，其他跨省公路干线零担货运需经武汉、宜昌、襄阳、荆州中转，“货量巨大、货转荆襄宜”现象突出。部门间、行业间、政企间合力推进物流联运、一站直达的工作机制尚未健全，“公转水”“公转铁”“铁转水”等运输结构调整步伐与物流补短板的要求不相适应，本地始发集装箱联运作业量占比不足10%。物流运营组织化程度不高制约了物流资源优势向产业发展优势的转化。

（五）降本增效空间还较大

荆门工业物流具有“量大质重、两头在外”的特点。原油、磷矿石、飞机和汽车零部件、电池原料、水泥原料、玻璃原料、煤炭等原材料需跨省市长途运入；成品油、化肥、硫精砂、化工品、玻璃制品、机械产品、轮胎、农产品等内贸大宗商品主要远销长江中游城市群、长三角地区、珠三角地区和东北地区；新能源电池、装备制造、化工新材料、食用菌、无纺布等外贸货物主要销往韩日、东南亚、北美、欧洲等国家和地区。

表2  荆门主要货类及其流向

总体而言，2021年荆门市物流总费用占GDP比率为13.94%，低于全国平均水平（14.6%），高于全省平均水平（13.5%）和武汉市水平（12.8%）；与2025年国家物流发展目标（社会物流总费用与国内生产总值的比率较2020年下降2个百分点左右）对标、2025年武汉市物流发展目标（物流总费用占GDP比率不高于国家平均水平）对标，仍有较大降本增效空间。

表3   2015-2021年荆门市社会物流总费用与GDP比率

三、面临的形势

融入新发展格局，需要构建融入国家物流大通道的现代化物流运行体系，建设大通道，构建大枢纽，发展大物流，培育大产业。荆门作为国家《长江中游城市群发展规划》、《汉江生态经济带发展规划》明确的重要节点城市，二连浩特至北部湾国家物流大通道、沪汉蓉国家物流大通道交汇节点城市，拥有独特的交通区位优势和多式联运要素资源，极具增长潜力。

表4  2025-2035年荆门市货运量预测值

抢抓历史大机遇，带动区域协同发展，需要建成鄂中物流枢纽城市，强化物流资源配置和要素聚集辐射能力。荆门市纳湖北天元、荆楚腹心的地势，扼东西贯通、南北来往的咽喉，构建“铁水公空管”高效联通、多式联运集疏运体系，要加快打造鄂中综合交通枢纽，尽快将得中独厚的区位优势转化为发展优势。

提升区域产业能级品质，需要加快打造鄂中交通物流中心。进入新的发展时期，荆门市奋力实现“一二三四五”宏伟战略规划，推动更多产业集群加速迈向千亿级，需要完善全域物流资源优化布局，加强枢纽能级品质提升，大幅提升制造业供应链协同发展水平，实现物流园与专业市场和产业园、物流业与其他产业深度融合发展，推动物流业提质降本增效。

第二章 总体要求

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和湖北省第十二次党代会精神，紧紧围绕交通强国战略和全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，坚持新发展理念，服务新发展格局，抢抓战略机遇，以建设鄂中物流枢纽为战略目标，以建设鄂中交通物流中心为行动目标，补短板，畅通道，强枢纽，筑网络，打造高效率物流大通道，建设高能级物流大枢纽，构建高质量物流服务体系，实现物流业提质降本增效进位大发展。

二、基本原则

——服务大局，强化支撑。瞄准国家和省市重大战略实施，推进大通道大枢纽协同建设，为推动区域经济社会高质量发展、服务双循环格局提供坚实支撑。

——内外统筹、四向互济。统筹物流通道和基础设施布局，坚持四向互济，实现由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，有效拓展发展空间，提升荆门在全省交通物流发展战略地位。

——立足当前、着眼长远。从为全局计、为长远谋的高度，加快建成一批打基础、利长远的枢纽工程，切实把区域物流经济地理优势转化为区位优势，把区位优势转化为发展优势。

三、发展目标

深入推进物流枢纽建设，补齐物流通道、物流枢纽设施结构和功能短板，加强政策协调、产业协同、运行协作，加快形成“通道+枢纽+网络”高质量运行体系。到2025年，综合运输通道更加完善，通道与枢纽协同配置更加优化，与“一主两翼”城市群综合立体交通网、国家物流大通道、国际物流通道实现高效联通，形成“对内通达、对外通畅、衔接顺畅、联运便捷”的物流大通道体系，构建“123”内贸物流圈（“一主两翼”城市1天内送达，省内其他城市2天内到达，国内其他城市3天内到达），物流总费用与GDP比率不高于12%，建成鄂中交通物流中心，为建成鄂中物流枢纽奠定坚实基础。

展望2030年，形成由陆路通道、内河航道、空中走廊、地下管网一体融合的现代化高质量物流通道体系、枢纽体系和服务体系，实现陆海互济、东西畅达、南北贯通，物流区域竞争力和影响力显著提升，运输结构显著优化，物流质效显著提高，基本形成“全球123快货物流圈”（国内主要城市1天送达、周边国家主要城市2天送达、全球其他主要城市3天送达），高质量建成鄂中物流枢纽。

第三章 空间布局

着眼建设鄂中物流枢纽，立足建成鄂中交通物流中心，着力构建荆门始发“直达+中转并联”的“四向八达十二通道”的陆海大通道和以漳河机场、冷水机场为“双支点”的航空大通道；依托“三港三站”着力打造“一核四翼五枢纽”，加快形成多元化、高效率、高能级、高质量的物流通道体系和枢纽体系，为“双循环”格局提供坚实支撑。

一、通道布局

（一）陆海大通道

突出长江中游城市群、长三角地区、粤港澳大湾区、成渝经济圈和北部湾城市群、中原城市群、陕甘新地区等国内物流市场，韩日、东盟（越南、菲律宾、泰国、马来西亚等）、北美（美国、加拿大）、欧盟（德国、法国、意大利等）、南美（巴西、阿根廷）、南非等重点国际贸易地区，开拓俄罗斯、中亚五国、伊朗、土耳其等新兴市场，坚持陆海统筹、多向拓展，形成荆门始发、对接韩日、连接东盟、联通欧洲、通达全球的“四向八达十二陆海大通道”。

——东向：依托干线国省道、长荆铁路、汉江-长江黄金水道，打造荆门-武汉-上海物流大通道，发展荆门始发直达武汉、南京、上海零担专线和汉江直航/汉江-长江直航水运专线，以武汉为中转主枢纽的荆门-武汉阳逻港-上海港陆海多式联运大通道，直达韩日、中国香港，辐射东盟、北美、南美、南非等重点国际贸易地区。

——西向：构建以西安/重庆为中转主枢纽的面向西北地区/西南地区的内贸零担干线主通道，依托荆汉欧班列在武汉搭乘长江号通过阿拉山口/霍尔果斯口岸直达中亚、欧洲专线；依托荆汉欧班列在武汉搭乘“长江号”通过喀什（吐尔尕特口岸）直达中亚、欧洲专线。

——南向：抢抓RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）机遇，面向粤港澳大湾区、北部湾城市群，做强荆门直达广州/深圳公路零担专线，巩固荆门-武汉-深圳港/宁波港-东盟铁海联运通道；拓展西部陆海新通道，布局连接东盟的铁路班列和铁海联运专线通道，谋划荆门-宜昌-钦州港-东盟（新加坡）铁海班列专线通道，谋划荆门-磨憨口岸-东盟（万象、河内）中缅国际班列专线通道。

——北向：构建以郑州为中转主枢纽的面向北方地区的内贸零担干线通达；依托荆汉欧班列在武汉中转，通过满洲里、二连浩特口岸对接中蒙俄经济走廊。

表5  陆海大通道线路表

（二）航空主通道

近期夯实基础，以武汉天河机场、鄂州花湖机场为中转空运主枢纽，构建至国内主要城市、国际贸易重点区域的航空大通道，大力发展速运物流。中远期建设航空+高铁“双快”为基础的鄂中速运物流中心，常态化开行荆门-武汉/鄂州航班，形成“通航全国、链接全球”的航空大通道。

二、枢纽布局

依托“三港（荆门国际内陆港、荆门公路港、荆门汉江组合港）三站（荆门东站、荆门西站、荆门北站）”，着力打造“一核四翼五枢纽”，为将荆门打造成为鄂中交通物流中心奠定坚实基础。

——鄂中陆港型物流核心枢纽：依托荆门国际内陆港，对接武汉物流交易所和长江中游航运中心及其长江新丝路（“云上多联”）智慧供应链综合服务平台，建设鄂中物流资源交易中心，整合多式联运中心、保税物流中心以及荆门公路港、荆门组合港和铁路货站，打造陆港型物流核心枢纽。

——鄂中零担干线物流枢纽：依托荆门公路港，整合荆门传化公路港、荆门弘业物流园、荆门九曜物流园、京山金瑞物流园、钟祥市物流园（规划）、沙洋县物流园（规划）等物流资源，打造荆门零担干线物流枢纽。

——鄂中铁路物流枢纽：近期以荆门东站为基础，中远期以荆门铁路物流园为核心，提升荆铁佳洲物流园能级，整合浩吉铁路荆门北站（子陵）、浩吉铁路荆门南站（掇刀站）、荆沙铁路团林站资源，打造鄂中铁路物流枢纽。

——鄂中汉江航运枢纽：依托沙洋中心港，组合荆门石牌港、荆门浰河港，融合荆门国际内陆港和荆门公路港，打造鄂中汉江航运枢纽。

——鄂中速运物流枢纽：以荆门西站为核心，融合高铁钟祥南站、京山南站、沙洋西站和漳河机场+冷水机场“双支点”、各快递分拨中心资源，建设鄂中速运物流枢纽。

表6  荆门“一核四翼五枢纽” 

第四章 打造高效率物流大通道

一、培育荆门始发零担货运骨干通道

以货物流量流向为基础，以经济活跃度和价值贡献度为导向，按照“突出东向、提升南向、拓展西向、扩大北向”策略，培育荆门始发零担物流主通道。

（一）健全“直达+中转并联”零担物流主通道

1.培育“四向六节点”跨省中转公路零担货运大通道。巩固荆门始发公路直达零担（日开）6条省际专线（荆门-广州、深圳、长沙、上海、无锡/苏州、成都），培育以武汉、南京、重庆、广州、郑州、西安为中转主枢纽的跨省中转零担货运通道，转变“货转荆襄宜”局面。

表7 荆门始发公路零担货运大通道线路

2.完善跨省直达通道结构。

近期，积极参与武汉-荆门-宜昌-重庆沿江物流大通道（武天宜高速）建设，构建“三纵二横”的高速公路网，确立荆门市连接“一主两翼”的枢纽地位。

中远期，争取构建“三纵三横”（随岳高速、枣潜高速、襄荆高速；武荆高速、武荆宜高速公路、孝巴高速公路）高速公路通道网，提升京山、钟祥、屈家岭、东宝北部地区四向直达物流效能。

表8  高速公路扩能加密工程项目

（二）加密市域国省道公路网

贯通“断头路”、畅通“瓶颈路”，扩能“骨架路”，完善中心城区对外放射线和都市区环线布局，促进与城市间、城市群的快速连通。

1.打通省道县际交界点断头路，实现“三纵二横”国道在荆门境内无缝联通。

图2 “三纵二横”国道网图

表9  荆门国道和重要通道联通扩能工程

2.构建鄂中公路骨干网。

近期，构建以“三纵二横”国道网为主通道，省道网为支持的市内公路物流通道网络，打通瓶颈路段，打通荆门-京山直达通道、荆门-屈家岭直达通道，构筑市域一小时经济圈循环大通道。

中远期，实现“三纵三横”高速公路网和“八纵六横五联两环”省道网融合贯通的鄂中公路骨干网。

图3  “三纵二横”国道网和“八纵六横五连两环”省道图

表10  荆门省道联通工程

二、构建多网融合陆海联运大通道

按照“补短板、强功能、建枢纽”的思路，实现多网融合，聚合多式联运货源，促进荆门产业拓展国内国际市场。

（一）加快市域内多网融合

构成“三纵一横三专三连线”普速铁路货运网。加快市域内多网融合，夯实鄂中铁路物流枢纽基础。加快推进焦柳铁路与浩吉铁路子陵连接线建设，实现浩吉铁路与焦柳铁路互联互通；新建汉江沙洋港疏港铁路、化工产业园铁路专线、荆门汽车产业园铁路专用线、内陆港公铁物流中心至荆铁佳州连接线工程，构成“三纵一横三专三连线”的普速铁路货运网，扩能改造浩吉铁路沙洋站至S342集疏运公路、沙洋中心港集疏运公路北段、浩吉铁路后港站集疏运公路，形成多网融合集疏运体系。

图4  荆门市域“三纵一横三专三连线”的普速铁路货运网

表11 重点通道建设工程一览表

（二）丰富陆海联运大通道

1.巩固焦柳铁路通道和以武汉为中转主枢纽的铁路陆海联运大通道，助力荆门产业拓展“双循环”物流市场。

2.积极参与武汉汉欧国际物流园建设，对接武汉中转主枢纽，“借道出海”，巩固荆门-武汉-上海港/深圳港/宁波港-东亚、东南亚、北美、澳大利亚、南非、巴西传统物流市场，拓展荆门-武汉吴家山铁路站-俄罗斯、中亚五国、伊朗、土耳其等物流市场。

3.积极对接至钦州港班列，谋划开通荆门-宜昌-钦州港班列，提升南向铁路货运能级。

4.谋划荆门北站向南始发，通过浩吉铁路在岳阳接京广铁路至广州和深圳、经浩吉铁路及吉永泉铁路从泉州港出港，辐射福建、浙江东南沿海地区和粤港澳大湾区。

5.谋划接驳沪汉蓉铁路（新建双层集装箱重载铁路通道），打造东西向双层集装箱铁路物流通道，直达长江经济带沿线各站点。

三、打通顺江直达通江达海主通道

按照“东西畅通、南北打通”的总体思路，加快推进航道提等升级，实现港口聚量增效，形成对内联通“一主两翼”、对外辐射周边省份、顺江直达通江达海的水运主通道格局。

（一）构建汉江干线航道骨干网

积极推动汉江兴隆枢纽2000吨级船闸建设和Ⅱ级航道建设，加快争取汉江2000吨级航道整治提升；积极争取浰河1000t级航道工程（Ⅲ级）改造，将1000吨级航道延伸至胡双磷（胡集镇、双河镇、磷矿镇）磷化工核心区（双河镇），构建汉江干线骨干航道网，直达武汉阳逻港。

表12  汉江航道建设工程

图5 荆门市港口辐射范围示意图

（二）培育沿江直达水运主通道

1.培育荆门沙洋中心港-武汉阳逻港水运集装箱直达班线。加强与武汉阳逻港的紧密协作机制建设，积极参与武汉长江中游航运中心建设，依托武汉阳逻港航运平台，培育荆门-武汉直达主航线。

2.培育化工品水运直达示范线路。对接胡集、双河、磷矿、石桥驿地区和荆门化工循环产业园重点企业需求，培育荆门-九江/芜湖/南京/镇江/江阴/张家港/连云港/宁波港/深圳港化工品集运直达航线。

3.谋划荆门-重庆航线。加强与重庆港协作机制建设，建立通过汉江和江汉运河入长江与重庆港直达航线，辐射成渝双城经济圈和西南地区。

4.谋划南向江海直达新通道。依托西南陆海新通道，谋划荆门“汉江—江汉运河—长江—松西河—湘江—西江—珠江”南向直达水运通道；谋划荆门“汉江—江汉运河—长江—赣江—赣江运河—江西/浙江/广东”南向直达水运通道。

四、谋划高铁+航空速运便捷通道

超前谋划“高铁+航空”联运，构建“高铁+航空”速运物流直达班线，奠定鄂中速运物流枢纽基础。

（一）布局高铁速运快捷通道

积极谋划高铁速运物流直达班线。依托沿江高铁、呼南高铁、荆荆城际在荆门形成“十字”交叉所形成的江汉平原高铁网络“钻石之心”物流经济地理优势，布局以荆门西站为主站，强化沙洋西站、钟祥南站、京山南站统筹规划，形成东西贯通长江经济带主要城市，南北至南宁、郑州、山西、西安、呼和浩特的速运物流直达班线，为建立鄂中速运物流枢纽提前布局。

（二）谋划航空货运通道

抓住国家大力发展通用航空产业的机遇，加快完善漳河通用机场配套基础设施，积极推进冷水军民两用机场建设，为建设辐射华中的区域性通用航空枢纽打好基础。

近期，以武汉天河机场为中转主枢纽，构建航空货运国内通道和国际主要城市航空物流通道。

中远期，建设以荆门冷水机场为枢纽的国内航空货运通道，重点谋划荆门机场（漳河、冷水）——武汉天河机场、鄂州花湖机场通道，谋划开通荆门至鄂州、十堰、神农架、恩施等地通勤运输、通航旅游和货运航线。

第五章 建设高能级物流枢纽

一、打造鄂中陆港型物流核心枢纽

以荆门国际内陆港物流聚集区为核心，以国家级多式联运示范工程建设为抓手，建设鄂中物流资源交易中心、鄂中多式联运中心、鄂中国际物流中心，畅通多式联运运输通道，大力实施“散改集”，统筹推进“公铁水联运”，培育多式联运示范线路，做大多式联运物流市场，确立荆门始发陆海大通道物流基点。

（一）建设鄂中物流资源交易中心

1.建设鄂中物流资源交易中心信息平台。对接武汉物流交易所和武汉长江中游航运中心及其长江新丝路（“云上多联”）智慧供应链综合服务平台建设，建设“一个平台（智慧供应链综合服务平台）、三大体系（产业管理及电商体系、服务聚合及协同体系、数据共享及分析体系）、服务荆门六大主导产业”的智慧物流综合服务平台，对接荆门市域内企业信息平台，并使之成为鄂中分平台，建成鄂中物流资源交易中心。

表13  物流信息平台建设项目

2.建设现货交易与期货交割中心。依托荆门国际内陆港煤炭储备基地、沙洋港煤炭储备基地，争创煤炭资源等大宗物资现货交易与期货交割中心。依托荆铁佳洲物流园化工品仓储，争创化工品现货交易与期货交割中心。依托荆门国际物流中心，创建供应链金融服务中心。对接集装箱中心和多式联运中心，创建荆门集装箱物流服务交易中心。

（二）建设鄂中多式联运中心

1.争创荆门内陆港国家级多式联运示范工程。以争创荆门内陆港国家级多式联运示范工程为抓手，高质量建设以铁路作业区、公路作业区为基础的集装箱中心，带动铁路荆门东站、荆门北站、荆门组合港（沙洋中心港区、石牌港区、浰河港区）多式联运中心建设，夯实“一核多点”多式联运集货分拨基础。重点建设荆门国际内陆港公铁物流中心，形成“核心枢纽区+产业联动区”布局，构建对接“一带一路”和长江经济带的公铁水空多式联运物流枢纽，实现“全程一次委托、运单一单到底、结算一次收讫”。

表14  多式联运物流节点项目

2.加快完善荆门国际内陆港多式联运集疏运通道。加快中山路、麻矿路、龙源路、华科路四条主干道建设，推进裴庙路、经济路、横三路、横五路等重点通道建设，形成通过五条城市道路（经济路、官堰湖路、东三环、华科路、中山路）与主城区和开发区相通的城市集疏运网络体系。

（三）建设鄂中国际物流中心

1.对标综合保税区建设，升级荆门保税物流中心（B型）。

2.对标武汉港进境指定监管场申办，积极申请建设武汉港进境指定监管场地异地分库。

3.对标武汉口岸管理，实现口岸和跨境贸易一次性联合查验，相关业务“单一窗口”办理，推动国际物流降本增效。

二、建设鄂中公路零担物流枢纽

（一）创建荆门智慧物流新型小镇

优化荆门国际内陆港物流聚集区、荆门公路港物流聚集区功能布局，全力打造具有荆门特色的“荆门智慧物流新型小镇”。

1.优化荆门国际内陆港物流聚集区布局。重点打造国内国际双循环物流资源交易中心、国际物流中心、多式联运中心、快递区域分拨与城市配送中心、综合性智能化仓储中心、供应链集并分拨中心，打造“智慧新港、自贸新区、物流新城”。

2.完善荆门公路港物流聚集区布局。依托荆门传化公路港物流园、荆门弘业物流物流园、荆门九曜物流物流园打造以荆门为始发地的干线公路货运枢纽。

（二）壮大公路零担物流枢纽集群

1.提升京山金瑞物流园等现有物流园内生性高质量发展能力。发挥农村电子商务引领作用，补齐冷链板块，打造京山城乡配送枢纽，创建国家级示范物流园和国家级农村电子商务快递物流示范基地。

2.补齐县市综合物流园短板。建设钟祥、沙洋、屈家岭综合物流园，发展大宗散货和集装箱专业物流、多式联运物流、冷链物流，创建省级多式联运示范工程。

3.补齐临港临空和专业性电商快递物流园短板。加强基础能力和运营能力建设，建设集仓储、商贸、城乡配送、物流企业服务等多功能集成的综合性物流园。

表15  县级物流节点项目

三、建设鄂中铁路物流枢纽

（一）促进与产业园融合发展

解决“邻而不接”突出问题。加快推进浩吉铁路荆门北至子陵联络线建设，实现焦柳铁路与浩吉铁路在荆门互联互通。新建荆门化工循环产业园铁路专用线、汉江沙洋港疏港铁路、荆门汽车产业园铁路专用线，分别服务化工循环产业园、沙洋中心港、汽车产业园的公铁、铁水联运，为建成鄂中铁路物流枢纽奠定基础。

（二）高质量建设集装箱中心

1.规划建设集装箱中心。在荆门国际内陆港多式联运中心，依托铁路作业区和公路作业区，高标准规划建设集装箱中心，统筹运营荆门集装箱业务，建立“一票制”“一站式”“门到门”管理机制和规范标准。

2.规划建设集装箱分中心。在荆门北站、荆门东站（荆铁佳洲物流园）建设不少于150个标箱的标准化智能化集装箱堆场作业区，在沙洋中心港区、浰河港区、石牌港区建设不少于200个标箱的标准化智能化集装箱堆场作业区。

（三）补齐铁路物流园短板

近期，依托荆门东站，改造荆铁佳洲物流园，面向荆门化工循环产业园物流需求，完善配套基础设施，建设集鄂中危化品物流园、集装箱分中心于一体的多式联运物流园。

中远期，依托荆门北站，在焦柳铁路与浩吉铁路子陵连接线处，建设荆门铁路编组站；依托荆门北站和荆门编组站，建设荆门铁路物流园，发展铁路集装箱物流、多式联运，配套建设钢材、进口木材、饲料、区域性物资储备库等大宗物资仓储基地。

四、建设鄂中汉江航运枢纽

（一）打造汉江航运枢纽

推进鄂中汉江航运枢纽顶层设计。统筹完善浰河、石牌、沙洋三个港区发展规划，对接中心城区“两个物流聚集区”（荆门国际内陆港物流聚集区、荆门公路港物流聚集区）、四个铁路站货运组团（荆门东站、荆门北站、掇刀站、团林站四个普铁货站）、综合物流园和专业物流园，开展公水联运、水铁联运、水水直达、沿江捎带、江海联运。

表16  鄂中汉江航运枢纽建设重点工程

（二）规划危化品专用码头

近期，开展浰河港区危化品专用码头规划研究与论证工作，统筹岸线资源与作业空间条件、环保状况与投入、化工产业集群发展战略、所在区域发展战略，科学确定选址、建设规模和产业布局，打造港城一体、临港产业聚集的发展新区。中远期，统筹布局石牌港区、沙洋港区危化品专用码头。

（三）加强岸线资源保护

依据国家相关法律法规和政策要求，加快编制荆门市域汉江岸线资源管理规划，明确岸线红线，预留配套产业园空间，实现岸线资源的保护性开发，促进港城协调发展。

（四）培育港口多式联运示范工程

重点建设三条多式联运示范线，创新发展“江海联运”“水铁联运”“沿江捎带”。

1.培育铁水联运示范线路。推进浩吉铁路支线进入港区，提升沙洋港区码头设施功能和服务功能，构建从荆门城区，通过铁路+水路方式，联通武汉阳逻港、上海洋山港的多式联运示范线路。

2.培育沿江捎带示范线路。大力推进大宗货物“散改集”，加强公路治超力度，制定入港公转水集装箱公路通行费优惠政策，通过公路+水路方式，辐射汉江沿线和长江沿线主要港区，形成集装箱为特色的公水联运沿江捎带示范线路。

3.培育化工品水运直达示范线路。对接胡集、双河、磷矿、石桥驿地区和荆门化工循环产业园重点企业需求，建设危化品码头，培育原料直达入荆、成品直达销区的化工品水运直达示范线路。开展荆门-九江/芜湖/南京/江阴/张家港化工品集运直达航线试点。

五、建设鄂中速运物流枢纽

（一）布局高铁+航空速运物流

近期，依托沿江高铁、呼南高铁、荆荆城际在荆门形成“十字”交叉，布局以荆门西站为核心，以沙洋西站、钟祥南站、京山南站为支点的速运物流站点，为建立鄂中速运物流枢纽提前布局。

图6  “一纵一横”高速铁路网

中远期，整合航空资源和高铁资源，发展高铁+航空速运物流，抢抓机遇，重点推进钟祥军民合用机场改扩建工程、漳河通用机场改扩建工程建设，创造条件，积极推进屈家岭通用航空机场工程、钟祥市通用机场建设工程、京山通用航空综合体工程、沙洋通用机场工程建设。

图7 航空基地布局图

（二）大力培育速运物流产业生态

近期，以漳河航空产业园为依托，建设漳河航空物流园，聚集电子商务头部企业和快递物流企业，培育电子商务快递物流产业集群。

中远期，对标鄂州航空物流园建设，形成以漳河通用机场、钟祥冷水机场“双支点”为基础的鄂中速运物流枢纽，建成以电子商务、快递物流、冷链物流、精细化工与医药物流、电子信息产品物流为特色的产业集群集聚区。

第六章 构建高质量物流服务体系

一、完善物流行业基础管理

（一）完善物流业动态监测工作

完善A级物流园运营监测机制，开展荆门物流产业发展季度和年度评估工作，为科学判断行业状况、预测发展态势、指导企业经营决策和政府部门加强行业管理、制定行业发展政策提供依据。开展物流统计调查工作，整合重点物流企业统计、部门物流统计、行业市场调查，统一统计指标口径，做好货物流量流向、社会物流总额、社会物流总费用、物流业总收入等统计核算工作。开展行业统计分析。

（二）加强行业诚信体系建设

健全物流监督管理机制。建立物流行业负面清单管理目录，建立“红黑榜”信息发布机制，营造诚信经营、公平竞争的市场环境。健全物流行业奖惩机制。加强对守信物流企业激励，政府优先采购诚信企业的产品和服务，对诚实守信者在资质审核、资金支持、物流企业分类评估、行业评优评先等方面给予优先支持；依法依规强化对违规失信企业惩戒，在行政许可、项目核准、信贷投放等方面将失信主体列入行业“黑名单”。

（三）加强安全生产监管

强化物流企业安全主体责任。强化危险货物运输企业经理人员安全管理职责和车辆动态监控。建立健全物流安全监管信息共享机制，推动实行物流活动实名制，规范货物收运、收寄流程，落实货物安全检查责任，严防普通货物中夹带违禁品和危险品。加强安全技术推广应用，加强对物流车辆和设施设备的检验检测，确保车辆安全性符合国家规定、设施设备处于良好状态。禁止超载运输，规范超限运输。

二、提升物流组织化水平

（一）深化全方位对外协同合作

充分利用“宜荆荆恩城市群”协作平台，确定宜昌与荆门物流枢纽发展定位，实现优势互补。加强零担货运中转枢纽协作。建立工作专班，积极开展与武汉、广州、深圳、上海、南京、重庆、郑州、西安等地物流主管机构协调，确定双方对接物流园和物流企业，共同培育零担货运班线。建立工作专班，积极寻求与汉江沿线港口和武汉阳逻港、江西九江港、安徽芜湖港、江苏南京港（苏州港、镇江港）等长江内河港口管理机构、港航企业合作，开展沿江直航、沿江捎带。

（二）培育零担专线物流市场

由工作专班开展对点联系，“一线一策，培育生态”，重点培育四条省内零担直达专线（荆门-武汉、荆门-襄阳、荆门-宜昌、荆门-荆州）和七条跨省零担专线（荆门-南京/苏州/无锡/常州/上海、荆门-广州/深圳、荆门-长沙、荆门-南昌、荆门-重庆、荆门-郑州、荆门-西安），并形成以武汉、广州、南京、重庆、郑州、西安为中转主枢纽的广泛覆盖的荆门始发“直达+中转并联”零担专线网络。

（三）着力培育多式联运市场

加快推进国际内陆港、县市级综合型物流园、浰河港区等示范工程建设。加快推动荆门保税物流中心（Ｂ型）提档升级，全力推进荆门综合保税区申报建设。鼓励综合型物流园培育多种模式的联运示范线路，争创国家级、省级多式联运示范工程。大力发展以集装箱、甩挂车为标准运载单元的公铁、铁水等多式联运，广泛推广甩挂、甩箱作业模式。面向中远期铁路双层集装箱运输、铁路驮背运输、公铁滚装运输等开展试点应用。

（四）发展“网络货运” 新业态

构造统一、开放的高端物流综合信息平台，努力打造“互联网+高效物流”，实现我市物流集聚区、物流园以及高铁、航空、铁路、水运物流综合信息共享。完善物流供应链服务、金融服务、园区综合服务、车货信息服务、智能制造服务、物资供销服务等服务体系，为各类企业和平台赋能。积极培育“互联网+专业市场+物流服务”“互联网+定制化+快递服务”融合发展新业态，发展“互联网+”车货匹配、“互联网+”运输协同、“互联网+”城乡配送、“互联网+”供应链管理。加强部门监管力度，规范外地网络货运平台在荆门开展业务。

三、促进物流市场主体升级发展

（一）重点引进“三型”物流企业

1.引进“填空白型”专业物流企业。重点引进具有全国型服务网络的物流企业，尤其是多式联运企业、口岸物流企业、国际物流企业、船代货代外代企业，在荆门设立区域性机构。

2.引进“数据型”物流龙头企业。大力引进互联网骨干企业落户荆门，打造大数据平台，建立公共数据资源库，提升物流业整体运营能力；积极引进网络货运业务结算中心、零担货运供应链服务企业，促进物流产业发展升级。

3.引进“供应链金融型”物流企业。以鄂中物流资源交易中心、鄂中多式联运中心、鄂中国际物流中心为依托，引进大型仓储企业、保理企业、物流金融服务企业，开展供应链金融业务，服务产业集群。

（二）梯级扶持物流企业做大做强

1.建立重点培育和扶持企业名录库。选择一批创新力强、成长性好、关联度高的重点企业，建立培育机制，制定个性化扶强路线图，聚合资源政策要素，促进企业做专做大做强。

2.大力培育多式联运营运主体。大力引进“一单制”多式联运承运人，鼓励铁路运输、公路运输、港口航运企业向多式联运经营人转型发展。

3. 培育公路零担干线直达运输企业。重点培育荆门-武汉零担专线和七条跨省零担专线（荆门-南京/苏州/无锡/常州/上海、荆门-广州/深圳、荆门-长沙、荆门-南昌、荆门-重庆、荆门-郑州、荆门-西安）运营企业。

4.实施中小物流企业成长工程。健全完善中小微物流企业服务体系，建立“小进规”后备企业库，精准推动“个转企”“小升规”“规培大”，支持中小物流企业走“专精特新”发展道路。

（三）促进物流市场主体创新发展

1. 强化物流数字化科技赋能。促进企业加快物流信息化建设，推进物流供应链信息平台建设，推动物流数据互联互通和开放共享。促进物流网络化升级。依托物流枢纽基础设施打造物流信息组织中枢，推动物流设施设备联网，链接并促进城市物流资源共享，优化城市物流运行，建设智慧物流网络，促进物流信息交互联通。

2.促进企业物流标准化建设。鼓励物流企业采用标准化的物流计量、货物分类、物品标识、装备设施，使用标准化托盘、循环共用集装箱、自动化分拣系统、车载卫星定位系统等现代化物流设施和设备。依托重点物流企业、综合型物流园，积极开展物流标准化试点，加快我市物流标准与外部衔接。

3.促进企业加快物流智能化建设。加快物流数字基础设施建设，引导物流企业开展智能化改造。普及“信息系统+货架、托盘、叉车”的仓库基本技术配置；发展机械化、智能化立体仓库，实现仓库数字化升级改造。

4.促进企业促进物流绿色化发展。加强绿色物流技术推广应用，重点推广应用绿色建筑材料、冷库节能技术、节能灯、电动叉车等新材料、新技术、新设备。积极推广使用新能源和清洁能源车辆，鼓励采用新能源物流车辆等低能耗低排放运输工具，推广厢式运输、带托盘运输、甩挂运输和重载化运输等运输方式。积极发展循环物流，鼓励包装重复使用和回收再利用，提高托盘等标准化器具和包装物的循环利用水平，减少过度包装和二次包装，推行实施货物包装和物流器具绿色化、减量化。

第七章 保障措施

一、落实主体责任

健全市物流业高质量发展领导小组统筹下的归口统一管理体制机制，加强部门协同、上下联动，推动物流资源整合和物流枢纽共建。完善荆门物流事业归口统一管理，全面统筹物流发展规划、制度和机制建设、重点工程推进、物流统计和物流技术推广等工作。完善重点任务、重大工程专班管理机制，协同推进鄂中物流枢纽城市建设进程。

二、强化要素保障

制定物流用地绩效考核管理办法，坚持土地集约节约利用，盘活存量闲置土地资源。优化现有鼓励扶持物流业发展政策，加大对零担专线、水运直达、多式联运、速运直达等线路培育，加大对物流枢纽建设支持力度。加大力度培育物流企业做专做大做强，对市级和县级龙头物流企业、在荆门设立区域总部的国内排名30 位内的物流企业加大财政金融扶持力度。拓宽物流企业的投融资渠道，引导金融机构创新配套金融服务。

三、强化规划实施动态管理

市物流业高质量发展领导小组统筹协调规划实施组织保障与考核工作推进，建立规划实施考核机制，对各县市区进行绩效考核评估，积极稳妥推进规划实施与项目落地。加强规划实施动态监测与评估，各县市区和各有关部门根据本规划，结合各自实际情况制定相关综合量化阶段性考核指标，明确职责分工，强化问责与激励机制。