今年上半年，荆门市交通运输局全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕建设宜荆荆全国性综合交通枢纽，聚焦全省交通运输六项重点工作，着力扩投资、提速度、降成本、优服务、保安全，实现目标任务“双过半”。

一、上半年重点工作完成情况

（一）主要指标完成情况

1.交通投资高速增长。1-5月，全市完成交通固定资产投资34.87亿元，同比增长31.5%，占省投资计划的43.87%，超省定“投资增速5月达到20%”目标。其中，高速公路完成12.15亿元，占年度目标的45.21%；普通公路完成11.99亿元，占年度目标的42.68%；水运完成7474万元，占年度目标的42.16%；物流建设投资4.58亿元，占年度目标的41.44%；客运站场投资5.4亿元，占年度目标的46.2%。预计上半年完成交通投资40亿元，占年度目标50%，同比增长约29%，实现“双过半”。

2.运输经济平稳有序。1-5月，全市完成公路货物周转量56.79亿吨公里，同比增长3.62%，其中5月增速9.52%，增速全省第4。摸排并锁定7家拟入规企业；新增4A级物流企业1家（荆门国际内陆港）；新增规上交通运输、仓储和邮政业企业7家，占年度计划14家的50%，1-4月其他交通运输、仓储营业收入1.28亿元，同比增长31.7%，高于全市服务业增速17.5个百分点。2023年荆门市社会物流总费用与GDP的比率为12.58%，较2022年（13.12%）降低0.54个百分点，全社会物流成本持续下降。

（二）特色亮点工作情况

1.聚焦项目为王，加快构建综合立体交通网

一是强化规划引领。加快布局建设中部地区交通物流新枢纽，抢抓省道网布局调整机遇，谋划新增高速公路里程约370公里、国省干线路网里程约266公里，新增沿江高铁京山连接线、柴湖汉江大桥等普通省道线路，力争荆门城区三环线、市域大环线国省道全覆盖；结合“十四五”规划中期调整，谋划交通项目31个，总投资1117亿元，其中3个高速公路项目启动前期、5个国道项目纳入交通运输部“十四五”中期规划调整项目库、23个重点项目纳入省交通运输“十四五”规划中期调整项目库；完成《荆门市综合交通专项规划》初稿编制。

二是强力攻坚项目前期。大员上阵、专班推进，6次赴省进京对接争取，21个前期工作重点项目加速推进。14个部省“十四五”规划中期调增项目，已完成工可及初设批复2个、工可批复2个、工可审查3个、工可编制6个。荆沙高速工可报告、特许经营方案已修编完成，初测初勘完成修编和现场踏勘；荆随高速工可报告修编完成，特许经营方案初稿编制完成；二广高速襄荆段改扩建工程特许经营方案初稿已编制完成，获登省公路项目3月“红旗”项目榜单。

三是提级推进项目建设。坚持“周调度、月通报、季评价”，市委市政府主要领导3次专题研究，分管副市长6次专题调度，积极争取市纪委监委联合督办，一季度评定市级“红旗”单位1个、“红旗”项目2个、“蜗牛”项目2个。37个重点项目快速推进，预计6月底，完成一二级公路路基18.907公里、路面14.095公里，完成农村公路新改建385公里。武荆宜高速公路荆门段1-5月完成投资12.15亿元，占年度目标任务23亿元的52.8%；482省道钟祥丰乐汉江公路大桥、482省道钟祥丰乐至北新集段、转斗港转斗综合码头通过交工验收，荆门西城市综合交通枢纽配套工程和一期项目不断刷新进度。

2.突出物畅其流，持续推动物流降本增效

一是市场培育成效显著。加大招商引资力度，积极争取建发集团来荆考察，4月10日建发（荆门）新能源公司在荆门国际内陆港注册。建发新能源供应链项目的落户，填补了我市无国际国内双循环供应链企业空白，也是我市以商招商的又一个成功范例。着力加强市场主体培育，鼓励和引导企业积极申报国家A级物流企业认证。1-5月，新增物流市场主体157家，超年度目标（80家）的96.3%，全市物流业户达3559家；新增4A级物流企业1家，现有A级物流企业25家，其中，4A级21家，与黄石并列全省第4。新开通省际零担专线1条，全市省际零担专线达26条。

二是物流枢纽不断完善。制定《2024年度荆门国际内陆港营运工作任务清单》，项目化、清单化推进荆门国际内陆港争创国家级多式联运示范工程。强力推动多式联运枢纽互联互通，荆门东站至掇刀站铁路专用线前期工作加速推进，计划年内启动建设。积极与武铁物流中心、武汉铁路局对接，推进中心城区铁路货运场站功能调整。荆汉欧、宁波舟山、广州南沙等物流通道常态化运营，1-5月，累计运送集装箱2028TEU。多次对接、积极争取，6月17日成功促成市政府与湖北港口集团签订战略合作协议，从整合完善港航码头设施、开通拓展铁水联运通道、积极构建供应链物流体系等方面与加强合作，全方位推动我市降低社会物流成本。

三是物流服务持续优化。成立工作专班，积极协调服务格林美、亿纬等重点工业企业。针对格林美镍湿法冶炼中间品散货装卸上岸问题，多次赴省港口集团、省交通运输厅、武汉市交通运输局沟通对接，最大限度降低企业运输物流成本。围绕亿纬锂电池铁路运输问题，积极赴荆铁佳洲专题调研，同时对接武汉铁路局，争取依托荆铁佳洲物流园开展新能源锂电池铁路运输试点工作。

3.立足人享其行，着力建设人民满意交通

一是优化公共交通服务。制定《2024-2025年荆门市中心城区公交线路优化方案》，新开和调整公交线路6条，延伸2路、6路营运线路，扩大公交覆盖面。为迎接高铁时代，优化整合客运线路，指导客运企业提供定制客运、包车、预约等个性化服务；强化出租车服务保障，计划10月在荆门高铁西站至市政务中心区间，试运营无人驾驶出租车。探索客货邮融合发展，京山市开通“交邮”试运营专线，惠及行政村3个；沙洋县开设“毛李至蝴蝶”“毛李至青龙”两条客货邮专线作为农村客货邮融合发展先行试点。

二是提升公路养护质效。全面开展春季养护，对因低温雨雪冰冻天气造成的路面病害逐一排查建档，科学处治。持续推进养护提质三年攻坚行动，截至5月底，路面改造工程完成12.1公里，占年度目标任务28.988公里的41.7%。强化“四好农村路”示范引领，2024年申报3个“四好农村路”省级示范镇，道路改造工程基本完成。

三是发展绿色交通。抢抓大规模设备以旧换新契机，谋划新能源公交车更新、老旧船舶报废更新、养护设备更新等项目7个，总投资13亿元。1-6月全市更新新能源公交车40台，新能源出租汽车29台。推进磷石膏综合利用，266省道钟祥文集至石牌段改建工程完成30%磷石膏基层4.5公里，计划钟祥冷水机场至石门公路建设项目计划实施13公里磷石膏基层应用。完成第二轮中央生态环境保护督察整改（省序号）销号报备，船舶港口污染物接转率常年保持在95%以上。

四是优化营商环境。市县两级协作，推荐钟祥市争取省营商环境“推进交通运输领域说理式执法”改革试点，构建“服务、管理、执法”新模式。实地审验6家已获批的网约车平台公司，为54辆网约车办理合规化手续，配发道路运输证。组织开展2024年物流补助资金兑现摸底，积极争取政策资金支持，2024年计划兑现270万元物流奖补资金。

4.狠抓治理提升，夯实交通运输发展基石

一是守牢安全底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦客货运输行业、在建工地、水运行业开展安全检查，共闭环整改安全隐患139处。强化“两客一危”车辆动态监控闭环管理，抽查“两客一危”车辆2400余台次，约谈企业10家，督促企业对518名违规运营驾驶员按规定严肃处理。开展国省干线安全隐患排查及汛期灾害防范全覆盖排查工作，排查隐患32处，完成整改31处。1-5月发生营运性道路交通事故9起，死亡9人，事故起数、死亡人数与去年同比下降30.77%。

二是规范行业管理。针对火车站等重点区域，常态化开展规范出租汽车运营服务专项整治行动及非法营运车辆整治行动，共出动执法车168台次，执法人员560人次，查处101辆涉嫌非法营运车辆，对其中93辆非法营运车辆完成立案调查并行政处罚。印发《荆门市中心城区互联网租赁自行车服务质量考核办法（试行）》和《共享单车总量控制方案》，进一步规范互联网租赁自行车管理工作。

三是强化重点领域治理。开展漳河水库“三无”船舶专项整治行动，联合印发荆门首部自用船舶管理办法《荆门市漳河库区乡镇自用船舶管理办法（试行）》，开展为期两个月的联合打击，确保漳河库区水上交通安全及环保形势稳定。不间断开展路面治超联合执法，精准打击违法超限运输，1-5月共检测车辆4.3万辆，查处超限车辆802辆，累计卸转货物2.5万余吨，开展治超“零点行动”87次。印发《加快推进荆门中心城区三环线封闭工作的通知》，明确三环线封闭任务，三环线中分带开口64处，拟封闭44处，已全部完成封闭。

5.深化党建引领，赋能交通运输高质量发展

一是党纪学习走深走实。成立党纪学习教育领导小组，举办局党组党纪学习教育读书班，开展集体学习4次、专题辅导1次、交流研讨1次，做到学习全覆盖。全面清理排查2020年以来在建和新开工的公路水运工程项目，共计排查项目873个，排查并整改问题69个。深入开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，领导班子成员领办56件民生实事，

二是精神文明建设驰而不息。深化“日行一善”主题活动，连续19年组织“爱心助考”，持续开展“爱心助残”“除雪破冰保通畅”“公交站台清理”等志愿服务。积极创建模范机关，推动党建与业务融合，抓实“两新”行业党建，5名最美货车司机、5名最美出租车司机获评荆门市“最美两新人”，积极推选出租车驾驶员曹实敏、宁兴颖申报“荆门好人”。

三是交通铁军建设久久为功。开展“高质量发展做什么、立足岗位怎么做”解放思想大讨论活动，做到人人动手写发言稿，个个参与交流发言，聚焦重点工作，谈感悟、谋思路，进一步增强干事动力，形成干事合力。组织系统业务骨干赴江苏、浙江等地考察学习农村公路工作经验，开阔视野找准差距，为干部充电提能，为交通运输发展提供智力支撑。

二、形势与问题分析

（一）交通投资持续高速增长后劲不足。受地方配套资金、征地拆迁、“新机制”等因素影响，部分项目推进缓慢，前期工作耗时较长，导致新建项目拉动投资增长效果较慢，续建项目支撑交通投资保持高速增长压力巨大。

（二）交通运输服务和治理能力还需提升。数字化创新应用能力有短板，政务服务便民程度有待提高。行业监管存在薄弱环节，源头治理方面探索不够、办法不多，信息化监管、信用监管、协同监管等新型监管手段应用不足。运输服务品质亟待提升。

（三）安全形势稳控压力较大。受客运市场萎缩、网约车新业态冲击、城乡公交一体化等因素影响，班线客运、农村客运、出租汽车客运存在不稳定因素，矛盾尖锐，行业维稳面临更大挑战。

三、下半年工作打算

（一）强力攻坚交通基础设施建设，推动项目再提速。一是加强建设投资调度。锚定全年交通投资目标，对照年度计划和重点项目倒排工期，“一路一策”破解资金、土地、征迁等要素制约，推进项目建设全面提速，在完成省厅下达的投资目标基础上，力争完成市政府年度80亿元投资任务。二是加强协调服务保障。坚持精准研判、主动服务，加大项目前期攻坚和协调保障力度，现场调研分析问题，细化问题清单，积极协调自然资源、行政审批等部门与各项目责任单位会商研究解决路径，推动项目审批、用地手续等事项，加快新项目开工建设。三是加强项目谋划争取。结合交通专项规划、集疏运体系规划，系统谋划包装项目，推动项目库、储备库、实施库动态流转，并全力向上汇报争取部省补助、债券资金等政策支持项目建设，缓解地方资金压力，为交通投资增加后劲。

（二）聚力建设人民满意交通，推动服务再提效。一是加强入归纳统指导。深入调研企业面临的实际困难，如市场拓展、成本控制、人才短缺等，制定“一企一策”的个性化解决方案，提供定制化服务，帮助企业克服短期困难，实现持续健康发展。针对新入规企业，组织专项培训，设立数据填报咨询热线或在线服务平台，解决企业在实际操作中的问题，确保数据准确、完整上报。二是优化运输结构。进一步发挥水路优势，继续落实集装箱补贴和集装箱车辆通行费减免政策，提高水路运输量；进一步对接格林美危化运输事宜；整合现有运力资源，推广客车、公交车搭载货物，探索创新服务模式，并选取典型地区，示范引领全市客货邮融合发展。三是壮大市场主体。以荆门国际内陆港为核心枢纽，创建国家多式联运示范工程，对标5A级物流企业认定标准，全方位整改提升，力争2024年指标全面达标，2025年实现我市5A级物流企业“零的突破”。

（三）持续深化作风能力，优化营商环境，推动治理再提升。一是深入推进重点领域改革。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，推进“高效办成一件事”；持续推进执法改革，开展执法人员培训，确保人员有机融合，迅速形成战斗力，发挥一线执法队伍职能。二是聚焦重点领域常态执法。联合公安、应急等部门开展道路运输安全生产治本攻坚三年行动，着力解决影响运输安全的深层次、根源性问题，有效防范化解安全生产重大风险，推动道路运输安全生产向事前预防转型，持续提升行业安全发展水平。三是做好行业稳定工作。加强与出租行业各利益方的沟通协调，充分利用智慧交通平台，建立健全行业预警机制，及时处理行业内的矛盾纠纷，维护平安稳定大局。

（四）加强党纪学习教育成果转化，推动党建再提档。一是推进党纪学习。把党纪学习教育与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实。以党纪学习教育为契机，针对查摆发现的问题，及时总结规律，提出对策，制定措施、形成制度。二是加强队伍建设。持续落实“主动作为、勇于担当、攻坚克难、马上落实”十六字要求，加强干部管理，搞好传帮带，努力打造一支高素质专业化的干部队伍。三是打造党建品牌。全面推动基层组织建设规范化，深化“红色引擎、交通先行”党建品牌建设，创新推进货车司机、出租车行业、网约车司机等群体党建工作，培育一批叫得响的交通品牌和先进典型。