今年上半年，荆门市交通运输系统深入学习贯彻习近平总书记关于交通强国的重要论述和党的二十届三中全会精神，坚决贯彻落实省、市决策部署，紧扣“打造中部地区交通物流新枢纽”使命定位，主动作为、奋勇争先，实现目标任务“双过半”。

一、上半年重点工作完成情况

（一）聚焦“强枢纽”，综合立体交通网络加速完善。

一是高质高效建设项目。2025年，明确35个重点实施项目、100亿元投资目标（较2024年增长25%）。1-6月，全市完成交通投资50.34亿元，占年度目标任务的50.3%，同比增长17.1%。武荆宜高速公路完成投资12.6亿元，占年度计划60%，超时序进度；全市完成国省道一二级公路路基10.7公里、路面21公里，完成农村公路提升工程384公里，分别占年度目标任务的34%、50%、50%；347国道东宝段改线工程、311省道屈家岭段改线工程顺利开工。

二是唯实惟先优化布局。部署启动《荆门市综合交通和物流发展“十五五”规划》编制，着眼高速公路、普通公路、客货站场、水运等领域，组织谋划并申报纳入“十五五”上位规划的公路水路重点项目131个，总投资约1663亿元，其中“十四五”期结转项目21个、投资约270亿元，“十五五”新增项目110个、投资约1393亿元。高速前期工作加速推进，荆沙高速取得项目核准、初步设计批复，二广高速襄荆段改扩建取得部工可行业审查意见，荆随高速完成工可、初设编制，荆监高速沙洋至潜江段完成工可编制；汉江航运体系逐步完善，钟祥港浰河港区综合码头一期工程预计今年完成码头主体工程建设，浰河1000吨级航道整治全力推进。

三是精准攻坚争取支持。牵头协调全市七大重点突破之一——交通物流枢纽建设攻坚突破，印发《2025年全市交通物流枢纽建设攻坚突破实施方案》以及《调度工作机制》，周督办、月督办，市委市政府主要领导2次专题调度，交通物流枢纽建设攻坚突破纳入市纪委2025专项监督，全力推动交通物流枢纽建设各项工作任务落实。分管副市长9次赴省发改委、省交通运输厅、省农业农村厅汇报沟通，在项目资金倾斜、规划报批等方面争取更多支持，有效支撑重点项目加快推进。

（二）聚焦“畅通道”，现代物流体系加快建设。

一是坚持规划引领。印发《荆门市降低社会物流成本三年行动方案（2025—2027年）》《荆门市交通物流降本提质增效行动公路、水路、道路货运领域实施方案》，推动在公路、水运、道路货运领域交通物流降本提质增效。针对龙头企业物流需求，量身定制“一企一策”运输线路优化方案，形成《重点企业货物进出通道规划》和《重点企业货物进出通道工作任务清单》，明确任务、清晰责任，服务企业降低物流成本。立足行业发展形成《氢能源重卡应用分析报告》，推动物流低碳绿色发展。

二是壮大市场主体。全力优存量、拓增量，1-5月，完成公路货物周转量63.73亿吨公里，同比增速12.23%；上半年其他交通运输和仓储业营收2.53亿元，同比增长36.2%。新增市场主体5家，占年度计划41.7%，新增4A级物流企业4家，提前完成全年目标；指导国际内陆港积极申报国家级物流园区、5A级物流企业。聚焦现代物流产业链招商，摸取线索2条，签约引进2个项目、签约总投资额2亿元。

三是畅通物流运输网络。全省首单国际公路运输业务（荆门-新疆伊尔克什坦口岸-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦）从荆门起运，填补了中部地区跨境公路物流空白。新开通荆门至广西防城港锂电池铁路运输通道、荆门至铁海联运通道，“荆门制造”坐上“铁海联运”班列。巩固运营荆门至宁波舟山、武汉阳逻、广州南沙、深圳盐田、黄石5条现有铁水联运通道，1-5月，发送内外贸货物标箱3127个，其中外贸标箱1326个，同比增长63%；服务格林美，印尼拉博塔港至武汉阳逻港江海直达线路稳定运营，累计直航17个航次，进口货物10.13万吨。推动开通低空货运航线，荆门造“晨龙天使”货运构型飞机5月完成荆门漳河机场至鄂州花湖机场货运航线演示飞行。

（三）聚焦“优服务”，人民满意交通可感可及。

一是优化公共服务。深化“智慧公交”建设，优化“车来了”APP功能，新增实时客流查询、换乘方案智能推荐模块，实现城区532辆公交车辆实时到站信息查询覆盖率100%。持续优化公交线网体系，今年以来共调整公交线路36条次，新开通的7条“菜篮子”公交服务城郊农产品进城，承载“人间烟火”。全市乡镇和建制村通客车率持续保持100%。组织起草《关于私人小客车合乘出行的若干规定》，动态调控网约车运力，2024年至今新增合规网约车404辆，累计达444辆。

二是促进共同富裕。完成2024年度农村公路养护考核工作。我市农村公路优良中率90.7%，高于全省平均水平（86.69%）；全市农村公路PQI整体水平高于全省平均水平（83.62），京山市养护考核成绩全省县市区排名第二，给予养护资金奖励。启动新一轮农村公路提升行动，下达全年预安排计划653公里，加速推进“四好农村路”建设，助力乡村全面振兴。健全完善农村公路防灾减灾体系，推动农村公路灾毁保险交通强国试点提质扩面，截至目前，农村公路投保里程达10877公里，占全市农村公路总里程的72%。深化“客货邮”融合发展，推动“客货邮+”产业发展，高效运营9条客货邮专线。

三是发展绿色交通。新增更新新能源出租车44台，报废国四及以下老旧货车273辆、报废更新49辆，上报78台新能源公交车车辆及17套动力电池报废更新计划，梳理全市14艘老旧船舶拆解计划。推进磷石膏综合利用，347国道至石门山公路项目、331省道文集至双河段改建工程应用磷石膏基层4.5公里、消耗磷石膏3960吨；计划武荆宜高速项目应用磷石膏基层5公里。船舶污染物接收转运处置机制运行顺畅，1-5月全市接收船舶生活垃圾、船舶生活污水、船舶含油污水三类污染物转运处置率均超过95%。

（四）聚焦“精治理”，交通治理效能有效提升。

一是着力专项治理。攻坚货车司机投诉处置，制定《荆门市货车司机投诉处置提质增效实施方案》，建立“问题、责任、整改”三张清单；对2025年以来158件投诉实行“一诉一档案”管理，清零历史积案32件，平均处置周期从15天压缩至7天。推进涉企执法专项行动，全方位查摆问题，梳理全市2023年以来涉企执法案件293件，自查问题23个，全部整改到位，移交线索1条。重视群腐问题集中整治，部署开展公路水运工程建设招投标突出问题专项治理、农村公路建设项目资金使用监管突出问题专项整治等集中整治行动，共计排查发现各类问题57个，已整改完成47个。

二是提质公路管养。整治提升路域环境，重点整治旅游公路、集疏运公路、穿城镇路段和服务区的路域环境，共修复破损路面3400平方米，整治占道经营、乱堆乱放120余处，清理排水沟530公里，施划标线193公里，新增绿化带21公里。加快实施养护工程，以2025年“国评”为契机，加快开展养护工程设计审批、备案和招标等前期工作，并及时启动施工；截至5月底，103.1公里路面养护工程已开工68.1公里，已完工62.1公里。

三是优化营商环境。积极申报营商环境省级试点，推荐钟祥市、京山市申报“拓展交通运输领域首违不罚、轻微免罚事项”试点，沙洋县申报“深化普通公路大件运输安全通行评价工作”试点。全面提升行政执法规范化水平，积极推行柔性执法，共办理从轻处罚案件99件，首违不罚案件3件。普通公路收费站严格执行“应征不免、应免不征”，1-5月，共减免通行费640.52万元。

（五）聚焦“保安全”，安全生产形势总体平稳。

一是扎实开展治本攻坚三年行动。印发《荆门市交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动2025年重点工作任务清单》，聚焦“两客一危”、城市客运、公路水路运输、在建工程等重点领域，组织企业自查、监管部门排查、市级抽查5900次，发现隐患1545条，其中重大隐患21条，已全部整改完毕。

二是突出重点领域。建立汛期公路风险隐患台账，全市共计国省干线沿线临水临崖公路路段85个，国省干线沿线高边坡5处，实现国省干线较高及以上自然灾害风险路段公路监测预警系统全覆盖。完成三环线碑凹山隧道监控系统维修改造，启动隧道机电工程整改项目，完善隧道通风、照明、消防等设施。持续开展“三无船舶”整治行动，形成台账、逐船销号，开展漳河水域常态巡查，上半年查扣“三无船舶”3艘。

三是强化执法监管力度。严厉打击超限超载、非法营运、拒载诱客、违规加价等行业乱象。采取“流动+守点”和“零点行动”等方式，查处超限运输车辆701台、卸货1536吨，整治非法改装车辆166台，查获“百吨王”车辆1台；聚焦火车站、学校周边、商圈等重点区域，持续开展非法营运整治及平台合规监管，查处89台次、罚款42.3万元，查处平台违规派单3起、处罚7.2万元；在火车站、高铁西站布设8套高点监控设备，智能抓拍与人工筛查相结合，2025年累计处罚违规揽客、拼客等行为28起。

（六）聚焦“聚合力”，党建业务深度融合互促。

一是坚持党建引领。坚持党建与业务同安排、同部署、同调度，严格落实“思想引领、学习在先”制度，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，召开全系统集中违规吃喝动员部署会，推进以案促改以案促治警示教育活动，开展集体学习5次、专题辅导1次、交流研讨3次，查摆领导班子14个方面问题的具体表现，已全部整改完成。

二是深化精神文明。深化文明创建活动，宣传推广先进典型，传播行业正能量，东宝区公路建养中心栗溪公路管理站站长韩士法被评为“全国先进工作者”。连续20年开展“爱心送考”，集结120辆爱心车辆，为2100余名考生提供出行服务。组织开展学雷锋志愿服务，出租车爱心车队免费搭载基层劳模、快递员及高位截瘫轮椅人士，先后参观荆门西站、市博物馆和漳河水库等地，传递交通大爱。

三是提升干部素质。办好交通大讲堂，组织覆盖全系统218名干部职工、为期5天的春季集训，专家授课、分组讨论和集中交流相结合，塑造“提笔能写、开口会讲、遇事能办”的干部队伍。坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，举办“建设中部地区交通物流新枢纽”业务骨干暨组团学习专题培训班，邀请行业专家，采取“现场+视频”联动模式，县市两级全覆盖，全面提升战略思维、专业素养和实践能力；开展2025年全市交通运输综合执法业务培训，执法改革后首次大规模培训，讲业务、练实操，全方位淬炼交通运输执法尖兵。

二、形势与问题分析

（一）交通投资增长有待破局。受地方配套资金不足，高速公路政策制约，土地等要素保障难度逐渐加大，港口航道建设项目审批环节多、层级高，建设进度不理想，部分新建项目尚未开工，下半年靠续建项目难以支撑投资赶超时序进度，持续保持交通投资高位增长压力较大。

（二）产业经济发展有待蓄能。上半年公路货物周转量增速未达预期，物流企业规模化、集约化程度不足，缺乏具备供应链整合和平台组织能力的“链主型”企业，制约运输效率。2024年，我市公铁水货运量仍以公路为主，导致运输成本较高，运输结构调整仍需加大力度。

（三）安全稳定大局有待巩固。部分企业安全生产主体责任落实不够均衡，存在制度执行不严、隐患自查流于形式等问题；重点领域安全风险隐患排查覆盖面和精准度不足，部分隐患整改不够及时；新业态风险管控能力不足，从业人员安全意识、服务态度有待提升。

三、下半年工作打算

（一）提速项目建设再发力。加强项目调度稳投资。对照年度100亿元投资计划，落实“交通物流枢纽建设攻坚突破”调度机制，实行周调度、月通报，加大专项监督措施力度，压实地方主体责任，推动项目投资建设提速。重点推动331省道钟祥文集至双河段、327省道钟祥段、沿江高铁京山连接线、240国道莲山至三阳段、234国道钟祥九里至旧口互通段等项目加快建设，311省道屈家岭改线段、G347东宝段实质性开工建设，浰河航道整治工程尽快完善用地手续后复工建设。加速前期工作促开工。抓紧向上汇报争取，全速推进高速公路前期工作，荆沙高速尽快明确施工招标方式，同步推动施工招标和先行用地报批工作，力争10月先行工程开工；二广高速争取省政府批复项目特许经营模式；荆随高速加快推进前期工作和投资人招商引资工作。做好项目规划谋长远。密切对接部省“十五五”规划编制工作，围绕国家、省级战略和政策支持方向，进一步深化高速公路、港口航道、物流枢纽、交通新基建等重大项目研究，争取将符合国家和省级政策支持且地方发展需要的交通重点项目精准纳入部省“十五五”规划项目库，为我市交通物流枢纽建设夯实基础。

（二）畅通物流通道再发力。加快多式联运基础设施建设。补齐航运短板，加快推动钟祥浰河港区港口规划修订，早日开工建设危化品码头，推进汉江2000吨级航道工程整治，不断改善提升航运服务水平。强力推进物流园区建设，力争长荆铁路（钟祥）公铁水联运集装箱物流园尽快开工建设。推动建设石牌、浰河、沙洋等港区疏港一级公路。培育壮大市场主体。指导荆门国际内陆港申请国家级多式联运示范工程项目，以沙洋多式联运物流园、浰河港区为重点争创省级多式联运示范项目。加强对重点企业的跟踪服务，指导县级交通运输局对辖区纳统企业加大服务力度，对拟培育的10家入规企业加强指导，确保完成全年新增12家规上企业任务。服务推动恒峰、贝丰、九曜等物流企业拓展荆门始发零担运输专线，满足全市重点产业物流需求。拓展物流新业态。加强与民航湖北监管局、楚天通航工作对接，持续推进漳河机场至鄂州花湖机场货运航线开通工作，加速推进漳河万达-亿纬产业园等无人机配送航线设计工作。实施“农村客运+物流”融合试点，开通3条客货邮专线。

（三）服务便捷出行再发力。构建惠民高效公共交通体系。推进城市公交试点，在主干道部署智能信号优先系统，打造5条“准点公交线路”，运行准点率提升至95%。建立与高铁班次动态匹配机制，调整末班车次，确保“高铁到站、公交等候”。强化公交进企业、进园区，保障通勤便利。深化行业转型升级。推动“巡网融合”探索出租汽车可持续发展新途径，通过奖优罚劣，引导从业人员提升服务质量；深化出租车智慧监管平台建设，实现车辆定位、订单追踪、安全预警全流程数字化管理，及时处理疲劳驾驶、紧急求助等。推动传统班线定制化改造，推广“高铁+长途客运”联程产品，提升定制客运服务水平。推进道路管养提质。结合路域环境整治和美丽农村路创建，细化日常养护管理，加快次差路段和隐患路段整治，及时实施养护工程，精心打造美丽农村路。指导东宝区347国道创建美丽国省道，指导钟祥市敖中线、掇刀区合鸦线创建全省“十大最美农村路”，助力路衍经济发展。

（四）强化行业治理再发力。强化安全监管。针对暑期、国庆假期等重大社会活动期间车流量、人流量增大等特点，提前进行风险点研判，做到事先预防、及早处置。紧盯公路运营、道路运输、水路运输、公路工程建设、“两客一货一危一重”、驾培维修等重点领域，加大巡查频次，一以贯之抓好安全监管。提升执法效能。加大对非法营运、超限超载、三无船舶等违法行为打击力度，加强与属地政府、公安等单位联勤联动，构建上下贯通、左右协同的联合执法机制。加强路域环境整治，强化对公路路域巡查，通过管理前置、主动防范、积极宣传，及时消除公路存在的安全隐患，严厉打击各类涉路违法行为，发现一起、查处一起，着力构建“畅、安、舒、美”的公路交通环境。聚焦数字赋能。综合运用无人机巡查、线上执法、电子监控和大数据分析，拓展非现场执法模式，加大公路治超力度。开展207国道基础设施数字化转型升级项目施工图设计，推进347国道钟祥汉江二桥、348国道沙洋汉江二桥桥梁结构健康监测工程建设，实现养护工作数据化、可视化管理，提升路网监测预警和安全运行能力。